2022-10-31 18:00 |
Перед выборами в Кнессет 25 созыва партии «Еш атид» и НДИ предложили радикально отличающиеся друг от друга реформы социального обеспечения пожилых граждан. Складывается впечатление, что они писались согласовано, и два партнера по коалиции просто разделили между собой 565.000 пенсионеров. Каждый дает обещания «своей» группе пожилых людей, при этом самых бедных обещаниями кормит Либерман, а тех, кто побогаче – Лапид.
565.000 пенсионеров – это примерно 16 мандатов, есть за что побороться. Согласно представленным программам, «Еш атид» ставит своей целью улучшить условия жизни тех 315.000 пенсионеров, которые получают накопительную пенсию или продолжают работать, а НДИ обещает повысить качество жизни другой группы - тех 250.000 пожилых граждан, которые живут ниже черты бедности, не скопили пенсию и многие из которых получают социальную надбавку к пособию по старости до прожиточного минимума («ашламат ахнаса»). Значительную часть этой группы, как известно, составляют пожилые выходцы из СССР.
НДИ обещает поднять минимальный уровень доходов пожилых граждан в 2023 году с 70% до 100% от минимальной зарплаты. Такая реформа увеличила бы ежемесячные доходы пожилых получателей «ашламат ахнаса» на 1500 шекелей по сравнению с 2022 годом, то есть - до 5.300 шекелей по сравнению с 2022 годом. А затем – даже до 6.000 шекелей. Отдельно можно заметить еще один положительный момент: такая реформа хороша не только для «русских» пенсионеров, но также арабов – в их секторе тоже немало бедных стариков, не скопивших пенсионный фонд, соответственно, они тоже получат надбавку. Нормально, Яир? Отлично, Авигдор!
С другой стороны, партия «Еш атид» предлагает увеличить размер пособия по старости, которое получают пенсионеры, успевшие накопить пенсионный фонд или же продолжающие работать. Эта программа нацелена на более состоятельных людей с доходами от пенсий и зарплат в 11-12 тысяч в месяц на человека. Или – 20.000 и более на семью, что в "русском секторе" мало кому даже снилось. Им обещают пособие по старости увеличить на 1800 шекелей, по сравнению с 2022 годом - с 2200 до 4000 шекелей в месяц. Или на меньшую сумму, в зависимости от размера ежемесячных доходов пенсионера. Причем это – на каждого, то есть паре пенсионеров могут добавить до 3600 шекелей. Нормально, Либерман? Отлично, Лапид!
Есть только один незначительный нюанс. Затраты на выполнение этих прекрасных начинаний надо будет заложить в бюджет 2023 года. Которого пока нет. Реформа социального обеспечения, предлагаемая партией «Еш атид», стоит 4,7 млрд шекелей, из них на повышение пенсий – 3.7 млрд. Если реализовать только ее – обеспеченные станут еще более обеспеченными, а «за бортом» окажутся самые бедные. Их пособия в то же время вырастут не на 1800, а только на 200 шекелей: с 3800 до 4000 шекелей. Справедливо? Не очень. Тем самым дискриминация репатриантов из бывшего СССР не только не исчезнет, но еще более усилится.
А реформа НДИ стоит более 2.5 млрд. шекелей. То есть чтобы обеим партиям выполнить свои обещания, надо расходы будущего бюджета увеличить примерно на 7.5 млрд в год. И, честно говоря, это не кажется реальным. Это в несколько раз больше, чем на пенсионное обеспечение выделяется сейчас. Из-за того, что цифры столь велики, обещания столь резкого повышения затрат на пожилых людей выглядят пока скорее предвыборными сказками. Надежду внушает лишь то, что пандемия приучила правительство легче расставаться с деньгами: инфляция подстегивает сборы, и казна наполнится вновь – это если думать только о цифрах, а не о реальной стоимости жизни.
Тут можно отвлечься на одну очень интересную цифру: специалисты признают, что за последние годы пособие по старости обесценилось на 30%. На самом деле это значит, что не только пособие по старости обесценилось, но и накопительные пенсии, и др. То есть, когда сегодня одинокий и пожилой репатриант получает 3800 шекелей – в сопоставимых ценах это на 1300 шекелей меньше, чем несколько лет назад.
Короче говоря, такого рода программы, это – политика в чистом виде. Каждая партия делает ставку на свой электорат. Надо очень четко это осознать. Из чего следует еще один сценарий: если победят не «Еш атид» и НДИ, а «Ликуд», никаких пенсионных прибавок, скорей всего, вообще не будет. Эта партия никому из пенсионеров ничего не обещает и никакой экономической программы на данный счет не представила.
В плане «дележа электората» сегодняшние выборы прямо противоположны тому, что происходило в 2016 году. Тогда партия НДИ, войдя в правительство в мае 2016-го, тоже решила сделать ставку на средний класс. По ее инициативе начали начислять стаж за первые 10 лет работы. Но это коснулось только тех, кто не получал пособия по прожиточному минимуму – они как раз тогда остались у разбитого корыта. И более того, поскольку министерство финансов не могло полностью покрыть ежегодные расходы на увеличение благосостояния пенсионеров, достигшие из-за этого 500 миллионов шекелей - оно полностью отказалось от программы борьбы с бедностью среди пенсионеров. Программа была запущена в 2015 году, на нее в прошлые выделялось по 250-300 млн в год, но уже в 2019-м – ноль. Прежде за счет этой программы индексировались пособия самым бедным.
То есть тогда программу борьбы с бедностью среди пенсионеров опустили до нуля - ради более обеспеченных. И это имеет долгоиграющий эффект, по сей день сказывается: ведь если бы пособия продолжали индексировать, то они бы автоматически росли за последние три года – 2019-й, 2020-й, 2021-й годы. Вместо этого их один раз повысили на 580, и преподнесли всем как большое достижение, хотя на деле они лишь вернули долг. А если вспомнить, как обесценились деньги за это время, то вернули даже не весь долг, а от силы половину. Справедливости ради отметим, что долг брало правительство Нетаниягу, а возвращает его, хотя бы частично, "правительство перемен". Но в целом - такая вот у нас «экономная» забота о пожилых!
И наше государство при этом не вспоминает о том, что пенсионеры не смогли накопить пенсию не по их, а по его, государства, вине: беспрестанный рост цен на жилье съел все трудовые накопления репатриантов из алии 1990-х, проработавших в Израиле по 20-30 лет. Государство на этом зарабатывало огромные суммы, до 30 млрд шекелей в год, и само же стимулировало рост цен на жилье. В 2003-2013 гг, то есть на 10 лет, государство заморозило строительство социального жилья тоже только для того, чтобы увеличить свои доходы. Это с его стороны уже даже не долг, а просто рэкет.
Что было бы правильно и реально, с учетом бюджетных возможностей, сделать для пожилых израильтян вместо этих предвыборных межпартийных игр?
Повысить уровень пенсионного обеспечения с 70% до 80% от минимальной зарплаты Уравнять в правах «беженцев Катастрофы», прибывших в Израиль после 1953 года, чтобы устранить дискриминацию между этими группами. Увеличить помощь в выплате ипотечных ссуд пенсионерами-репатриантами (в 2018 году министерство абсорбции предлагало на эту статью расходов 175 млн шекелей в год) Объем помощи, выделяемой на аренду жилья, увеличить до 3000 шекелей в месяц, но не более 95% от суммы аренды. Важно также, чтобы размер помощи у тех, кто стоит в очереди на социальное жилье в министерстве абсорбции, не отличался от размера помощи очередников министерства строительства. Прекратить выплачивать пенсионерам-инвалидам социальную помощь меньшего размера, чем остальным. Позволить пенсионерам, работавшим в Израиле и живущим сейчас за чертой бедности, получать как надбавку к доходу, так и пенсию по старости, которая будет рассчитываться с учетом первых 10 лет работы в стране – без взаимных зачетов. Повысить разрешенный порог накопления на банковском счете пенсионера, не лишая его права на получение надбавки к доходу.Для этого следует в бюджете 2023 года утвердить те статьи расходов, что уже были поданы на утверждение кнессету в 2022-м, но утвердить их не успели. Эти меры были направлены на улучшение положения людей, живущих за чертой бедности. Следует также принять дополнительные меры по улучшению их досуга.
Если наши руководители перестанут вести себя как политики, и начнут работать, как государственные деятели; если они перестанут видеть в нас электоральные целевые группы, а начнут видеть народ – мы сможем решить эти проблемы и улучшить жизнь граждан Израиля.
Александр Берман, президент движения «Хазит ха-Кавод» - специально для сайта «Детали». Фото: Томер Аппельбаум
The post Кому из пенсионеров обещана прибавка в 3600 шекелей? appeared first on НЭП.
источник »
|
