2019-1-13 08:15 |
Сегодня, на своем еженедельном заседании, правительство обсудит выход дефицита госбюджета за установленные рамки и пути по его сокращению. На данном этапе в Минфине полагают, что дефицит госбюджета вырастет в 2019 году на 9,8 млрд шекелей до 50 млрд шекелей.
Рост дефицита на 9,8 млрд шекелей объясняется падением доходов правительства на 6,5 млрд шекелей, с одной стороны, и ростом расходов на 3,3 млрд шекелей, с другой. Согласно оценкам экономистов министерства финансов, к 2020 году проблема усугубится и дефицит госбюджета увеличится почти вдвое до 17,4 млрд шекелей. Как ожидается, уже сегодня правительство даст министерству финансов разрешение воспользоваться заложенным в бюджете 2019 года особым резервом в размере 1,5 миллиардов шекелей, сократив таким образом дефицит с 9,8 млрд шекелей до 8,3 млрд шекелей (с 3,6 процента до 3,5 процента), но при этом оставляя бюджет без «подушки безопасности» на случай непредвиденных трат (экономический кризис, война и прочее).
Скачок дефицита во многом объясняется тем, что бюджет 2019 года был утвержден в марте 2018 года, и прогнозы относительно налоговых поступлений и расходов оказались неверными. Тем не менее, несмотря на рост дефицита до 3,5% по сравнению с 2,9%, установленными в бюджете, министерство финансов пока что не рекомендует правительству предпринимать особые меры, к примеру, повышать налоги или проводить дополнительные сокращения бюджетов министерств.
Согласно обновленному анализу, представленному министерством финансов, на протяжении ближайших трех лет расходы правительства будут расти в среднем на 17,6 млрд шекелей ежегодно. Ранее предполагалось, что расходы правительства будут расти на 12,4 млрд шекелей. Другими словами, в 2020, 2021 и 2022 года дефицит госбюджета будет превышать запланированный почти на 0,7 процента.
В министерстве финансов оптимистично отмечают, что 2019 год только начался и вполне может быть, что, как и в 2018 году, доходы правительства превысят прогнозируемые. Но, вместе с этим, нынешний прогноз, естественно, не включает и возможные риски. К примеру, главный экономист министерства финансов полагает, что глобальный экономический кризис уменьшит доходы правительства на 2,5 миллиарда шекелей в год, а падение темпов экономического роста и падение уровня занятости понизят доходы правительства еще на 2,3 миллиарда шекелей в год.
Новому правительству, которое будет создано летом 2019 года, придется принимать болезненные решения, отыскивая источники сокращения бюджета более чем на 5 миллиардов шекелей уже в 2019 году, а также источники, позволяющие увеличить доход на 12 миллиардов шекелей. Вполне возможно, что в 2020 году «резать» придется еще сильнее — в том случае, если будут продлены программы финансирования продленок, субсидирования школьных лагерей в праздничные дни, и выплаты отрицательного подоходного налога. С источником финансирования еще двух ступеней увеличения пособий инвалидам в 2020 и 2021 годах правительство также не определилось, и потому размер обязательств, взятых на себя правительством, может увеличится еще на 5,5-6 миллиардов шекелей.
В своей работе министр финансов Кахлон полагался на единовременные налоговые поступления, взваливая на плечи правительства долговременные обязательства. При этом он игнорировал предложения Банка Израиля взвесить повышение налогов, обвиняя управляющую ЦБ Карнит Флуг в отсутствии профессионализма. В 2018 году работавший два года механизм сломался, но свою каденцию Кахлон успел закончить, оставляя следующему министру финансов примерно тот же подарок, что Штайниц оставил Лапиду: огромную бюджетную дыру и необходимость начинать работу с непопулярных мер.
Юрий Легков, НЭП. Фото: Роман Позен
|
