2019-6-30 17:08 |
Это только, кажется, что в Израиле – мертвый сезон, что все готовятся к выборам что правительству – не до реформ. Это вовсе не так. Вот, к примеру, буквально через несколько дней начнется обсуждение реформы, разработанной правительственным кабинетом по строительству. Суть ее – в решительном изменении процедуры получения лицензий на строительство.
Обсуждение отчета, подготовленного межминистерской комиссией, начнется уже на этой неделе. Некоторые из рекомендаций составителей отчета носят поистине драматический характер, и в случае их утверждения местные комиссии по планированию и строительства фактически останутся не у дел во всем, что касается выдачи разрешений на строительство.
Одна из главных рекомендаций – предоставить лицензированным архитекторам со стажем не менее пяти лет право выдавать разрешения на строительство наряду с местными комиссиями. Это означает, что подрядчики смогут одним махом преодолеть многочисленные бюрократические препоны, стоящие на их пути к заветным лицензиям и получать лицензии намного быстрее, чем сегодня.
Подобные реформы уже внедрены в целом ряде стран, и по данным консалтинговой компании BDO, они позволили значительно ускорить выдачу лицензий, Так, к примеру, в Португалии с 2014 по 2017 год число разрешений выросло на 54%, в Словении – почти на 65%, а в Испании и вообще подскочило более, чем вдвое.
Разумеется, революционные рекомендации немедленно вызвали ожесточенную критику со стороны местных властей – и Центра местного самоуправления и «Форума 15», объединяющего 15 самых состоятельных израильских городов, не пользующихся государственной помощью в пополнении муниципальных бюджетов. Можно не сомневаться в том, что местные власти сделают все от них зависящее, чтобы похоронить рекомендации.
Фактически составители отчета предлагают приватизировать сферу, в которой ранее безраздельно господствовали местные советы. Между тем, разработчики реформы подсчитали, что в Израиле процедура получения строительных лицензий насчитывает 13 этапов, и все они единолично контролируются местными комиссия по строительству. Неудивительно, что для получения такой лицензии требуется на треть больше времени, чем, в среднем, в странах ОЭСР. Это же, среди прочего, демонстрирует, почему Израиль занимает только 49-ю позицию в ежегодно составляемом Всемирным банком рейтинге легкости ведения бизнеса.
По предложению межминистерской комиссии, после получения «информационной папки» от органов местного самоуправления (сбор документов для этой папки – единственное, чем будут заниматься местные комиссии), строительный подрядчик передаст ведение дела выбранному им архитектору, то есть, предоставление лицензий практически полностью перейдет в частные руки.
Но и это еще не все. Не менее острую критику местных властей вызывает рекомендация отдать на откуп «чужим» оценщикам и установление размеров всевозможных сборов, связанных со строительством. Составители отчета предлагают предоставить подрядчику право приглашать собственного оценщика, не полагаясь на оценку муниципалитетов. Если же местная комиссия не согласится с размерами сборов, назначенных оценщиком, то у нее будет всего 30 дней, чтобы высказать возражение. В противном случае, оценка станет окончательной и не подлежащей обсуждению.
В интервью изданию TheMarker вице-президент израильской Ассоциации строительных подрядчиков Хаим Фейглин заявил, что сегодня местные власти единолично устанавливают размеры всех сборов и, как правило, подрядчик получает из муниципалитета раздутый счет. После этого ему приходится месяцами, если не годами бороться за снижение завышенной суммы, приглашая других оценщиков и подавая жалобы в комиссию по претензиям.
Евгений Весник, НЭП. Фото: Роман Позен
источник »
|
