2023-12-24 09:57 |
Решение, принятое Иерусалимским окружным судом на нынешней неделе, ставит под сомнение законность действий правительства в течение последних месяцев. Это может вызвать серьезное потрясение в системе просвещения.
В своем постановлении судья Александр Рон подверг резкой критике решение министерства просвещения использовать коалиционные деньги для финансирования реформы «Офек хадаш» только в двух образовательных сетях, контролируемых ультраортодоксальными партиями. Он отметил, что этот поддержанный правительством шаг является «необоснованным, несостоятельным и граничащим с нарушением закона».
В министерстве просвещения и финансовой комиссии кнессета знали, что решение об увеличении бюджетов исключительно ультраортодоксальных образовательных сетей будет опротестовано в суде. И политики, и чиновники осознавали всю проблематичность этого шага. Тем не менее, он был одобрен и правительством, и финансовой комиссией, и кнессетом.
Иск против министерства просвещения был подан от имени нескольких частных школ, действующих в различных общественных секторах. Они потребовали разъяснить, почему в нынешнем учебном году проведение реформы «Офек хадаш» финансируется только в ультраортодоксальных образовательных сетях – «Мааян ха-хинух ха-торани», поддерживаемой партией ШАС и «Ха-хинух ха-ацмаи», поддерживаемой партией «Еврейство Торы».
Дело в том, что правительство приняло решение об увеличении бюджета всех частных школ Израиля, подавляющее большинство которых и так принадлежит ультраортодоксальному сектору. Однако министерство просвещения, на которое было оказано мощное политическое давление, исполнило это решение лишь частично. Дополнительное финансирование в нынешнем году было предоставлено только двум образовательным сетям, поддерживаемых политическими партиями. Таким образом, получилось, что основным критерием для реализации программы «Офек хадаш» в частных школах стала их партийная принадлежность.
Несмотря на очевидную проблематичность этой ситуации, министерство просвещения никак не попыталось ее изменить. Более того, в его представители в ходе судебного разбирательства настаивали на легитимности подобного шага. Тем не менее, Иерусалимский окружной суд назвал его несостоятельным и граничащим с нарушением закона. В решении по этому поводу подчеркивается, что министерство просвещения не установило профессиональных критериев для увеличения бюджетов частных школ. Поэтому финансирование двух образовательных сетей было увеличено только за счет поддержки, оказываемой им политическими партиями. Всем остальным выделенные правительством деньги не достались.
Решение суда носит, главным образом, декларативный характер. Тем не менее, министерство просвещение должно будет принять его во внимание и предоставить дополнительное финансирование всем частным школам. Для того, чтобы ускорить этот процесс, истцы могут обратиться к юридической советнице правительства или в Высший суд справедливости. Чтобы смягчить ситуацию, министерство просвещения уже заявило, что, начиная со следующего учебного года, все частных школы получат добавку к своим бюджетам.
Государственная система просвещения утрачивает приоритет
Около 1000 начальных школ в Израиле (30% от их общего числа) являются частными. Они получают из госбюджета меньше средств, нежели государственные. Так было заведено в течение долгих лет, однако нынешнее правительство изменило эту ситуацию. Система государственного образования в значительной степени утрачивает свой приоритет.
Судебное постановление стало серьезным ударом для министерства просвещения. Оно не смогло убедить Иерусалимский окружной суд в том, что решение об увеличении финансирования двух ультраортодоксальных образовательных сетей может считаться приемлемым. Помимо резкой критики, суд также обязал министерство просвещения оплатить истцам судебные издержки в размере 50 000 шекелей.
Наибольшую выгоду из судебного постановления могут извлечь 130 частных школ, принадлежащих арабскому сектору. Среди них есть церковные, в которых изучаются основные предметы школьной программы. Но, например, в некоторых школах, расположенных в Восточном Иерусалиме, обучение вообще не проводится по израильской программе. Выиграют от судебного постановления и ультраортодоксальные частные школы, не принадлежащие партийным образовательным сетям, и частные школы национально-религиозного направления.
Предоставление дополнительного финансирования частным учебным заведениям лишает преимущества государственную систему образования. Она становится менее привлекательной для родителей. Это означает, что еще меньше детей будут изучать основные предметы школьной программы. С предостережениями по этому поводу представители бюджетного отдела министерства финансов выступали еще в мае. Кроме того, в различных общественных секторах начнет появляться еще больше частных школ. Некоторые из них могут оказаться под властью политических партий, но, тем не менее, и они будут получать государственное финансирование.
Минпрос: решение о финансировании лишь двух образовательных сетей принято из-за нехватки времени
Иск в Иерусалимский окружной суд был подан от имени 19 частных школ – церковных, арабских, ультраортодоксальных и религиозных. Ни одна светская школа к иску не присоединилась. Он поступил в суд в сентябре, незадолго до начала войны. Постановление по этому поводу было вынесено уже после того, как кнессет утвердил государственный бюджет, несмотря на резкую общественную критику в связи с переводом коалиционным денег во время войны.
В ходе слушаний суд предложил министерству просвещения представить иной план распределения коалиционных денег, не дискриминирующий частные школы, не принадлежащие партийным ультраортодоксальным сетям. Однако минпрос оставил это предложение без ответа.
Свои действия министерство просвещения попыталось объяснить нехваткой времени. По словам его представителей, в мае правительство потребовало увеличить бюджеты частных школ до начала нынешнего учебного года, то есть в течение четырех месяцев. Как заявила юридическая советница минпроса Айлелет Малькман, готовыми к реализации программы «Офек хадаш» оказались лишь две ультраортодоксальные сети «Мааяан ха-хинух ха-торани» и «Ха-хинух ха-ацмаи». Поэтому только они и получили надбавку к бюджету. Суд не признал эти доводы убедительными.
В судебном постановлении подчеркивается, что действия министерства просвещения представляют собой серьезное отклонение от принятых норм. «Дифференцированное распределение бюджетных средств требует установления четких критериев, обслуживающих профессиональные интересы, - разъясняется в нем. – Эта прозрачность является непременным условием деятельности любого государственного учреждения. Если бы министерство просвещения соблюдало установленные нормы, то у истцов не возникло бы повода для обращения в суд. Установление четких критериев распределения бюджетных является необходимым, и ответчик (министерство просвещения) прекрасно об этом знает. Мы не может позволить ответчику уклониться от исполнения этого требования. Это является непременным условием соблюдения принципа равенства».
Лиор Датель, TheMarker. Фото: Нир Кейдар
The post Суд: добавка к бюджету ультраортодоксальных школ граничит с нарушением закона appeared first on НЭП.
источник »
|
