2019-1-30 08:01 |
Неделю назад заместитель юридического советника правительства адвокат Эрез Каминиц опубликовал заключение, согласно которому победители лотереи льготной программы «Цена для новосела» не имеют права опротестовать просьбу подрядчика на изменения условий договора последнего с государством — к примеру, сдвиг срока сдачи проекта. Заключение заместителя юридического советника было сделано по следам многочисленных случаев опротестования жильцами решения государства пойти навстречу подрядчику. Обычно протест касается либо изменения запланированных сроков сдачи проекта, либо просьбы подрядчика увеличить количество единиц жилья в проекте, что влияет в конечном итоге на планировку проекта, количество квартир на этаже и стороны света, на которые выходят окна квартир.
Но отчет содержал не только заключение о возможности протеста со стороны льготников, но и критику в адрес самой программы — авторы отчета коснулись проблематичности ситуации, в которой оказываются льготники, выигравшие в лотерею. В министерстве юстиции полагают, что решение проводить лотерею стразу же после выигрыша подрядчиком тендера на участок и задолго до получения разрешения на строительство оставляет победителей лотереи в состоянии неопределенности на протяжении длительного отрезка времени. Авторы отчета рекомендуют министерствам финансов и строительства вернутся к проведению лотереи после получения разрешения на строительство.
Таким образом в министерстве юстиции устанавливают новый стандарт для программы «Цена для новосела», но даже приблизительный анализ показывает, что Кабинет по решению жилищной проблемы не может перестроиться на работу по новому стандарту: в большинстве проектов, включенных в последнюю, январскую лотерею, не просто отсутствуют разрешения на строительство, но и еще не поданы просьбы на их получение. К примеру, в проекте на 100 квартир в Беэр-Якове подрядчик выиграл тендер примерно за три недели до проведения лотереи, а участок перейдет к нему только в июне 2020 года. Естественно, просьба на получение разрешения на строительство еще не подана. В Нетании в проекте на 212 квартир подрядчик выиграл тендер за 5 недель до лотереи, участок перейдет к нему только в ноябре 2019 год. Просьба на получение разрешения на строительство, естественно, еще даже не подавалась.
На первых этапах реализации программы, три года назад, среди участников программы разыгрывались квартиры в проектах, уже получивших разрешение на строительство. Такая практика позволяла проводить собрание жильцов и распределение квартир вскоре после проведения лотереи. Но активная реклама программы привела к быстрому росту числа ее участников, что, в свою очередь, превратило шансы на выигрыш в мизерные. Чтобы предотвратить отток участников, в июне 2017 года министр финансов Моше Кахлон решил изменить стратегию и положил начало эпохе «больших лотерей». С одной стороны, розыгрыш тысяч квартир позволил повысить шансы участников лотерей и дать тысячам семей возможность выиграть квартиру. Проблема заключалась в том, что у министерства финансов не было необходимого количества строительных проектов, уже получивших разрешение на строительство, в результате чего в лотерее разыгрывались “замки на песке”. Фактически, инициатива Кахлона привела к тому, что вместо ожидания розыгрыша квартиры, участники программы ожидают получения разрешения на строительство.
Согласно данным Объединения строительных подрядчиков, выигравший в тендере «Цены для новосела» подрядчик в среднем почти год ожидает получения разрешения на строительство, а затем еще примерно 27 месяцев строит многоквартирный дом. То есть весь процесс может занять в среднем немногим более трех лет. Очевидно, что подобная ситуация вполне удовлетворяет министерство финансов, так как выигранная квартира не позволяет счастливчикам бросить все и купить квартиру по рыночной цене.
Новый министр финансов, если он решит сохранить программу «Цена для новосела», должен будет принять нелегкое решение: он не сможет проигнорировать рекомендации министерства юстиции, с одной стороны, но и начать проводить лотереи только в проектах, получивших разрешение на строительство, министерство финансов тоже не сможет ввиду нехватки подобных проектов.
Олег Каль, НЭП. Фото: Роман Позен
источник »
|
