фото показано с : nep.co.il

Около недели назад Служба национального страхования («Битуах леуми»), возглавляемая гендиректором Меиром Шпиглером, представила проект административного бюджета этого учреждения на сумму 2,312 млрд. шекелей. Ранее проект бюджета был одобрен финансовой комиссией «Битуах леуми». Окончательное утверждение бюджета будет проходить с участием нового министра труда и соцобеспечения – Ифат Шаши-Битон.

Административный бюджет Службы национального страхования – это не бюджет на выплату пособий и субсидирование социальных программ, он включает административные расходы, связанные с заработной платой сотрудников, соцобеспечением и пенсией, расходами на культуру, повышение квалификации, транспорт, зарубежные поездки, страхование, траты на приобретение мебели, оплату типографских расходов и рекламу. В прошлом году упомянутые расходы обошлись государству в 2,112 млрд. шекелей; бюджетное предложение на 2020 год предусматривает 10-процентное увеличение.

Следует отметить, что данное предложение выглядит особенно удивительно на фоне того, что реализация многих социальных программ застряла из-за продолжающегося и углубляющегося политического кризиса, что приближаются третий и четвертый этапы соглашения, подписанного между организациями инвалидов и правительством, а дефицит госбюджета почти достиг 4 процентов.

В список расходных статей, которые включали самый высокий рост, входят поездки и экскурсии (рост на 15 процентов), подарки на праздники (12 процентов), увеличение бюджета на компьютерную систему (24 процента), приобретение автомобилей (185 процентов), расходы на ассоциацию пенсионеров (21,8 процентов), приобретение офисной техники (71 процент) ,профессиональные консультации (33 процента) и многое другое.

Таким образом, увеличение бюджета составляет более 200 млн. шекелей сверх рамок, утвержденных правительством в 2019 году. 20 процентов бюджета оплачивается правительством, а 20 процентов – за счет роста бюджетного дефицита. 63 процента всех расходов связано с оплатой труда, 10 процентов - с логистикой, 9 процентов – с консультациями в отделе IT, 5 процентов идет на финансирование проекта «Тевель», который был неудачным на протяжении многих лет, и только 2.99 процента инвестируются в страхование и сбор взносов.

Поскольку это - «пролонгированный бюджет», подразумевается, что правительству придется выделить на благо учреждения дополнительные 50 млн. шекелей. Миллионы, которые могли бы пойти на такие социальные услуги, как здравоохранение, социальное обеспечение и выплата социальных пособий, будут направлены на финансирование сотрудников и административных расходов.

Увеличение административного бюджета «Битуах леуми» происходит на фоне неоднократных предостережений Шпиглера о возможном крахе системы социального обеспечения и растущего дефицита, характеризующего деятельность подведомственного ему учреждения.

Предложение об увеличении бюджета подано в тот момент, когда в госучреждениях идут сокращения, рамки дефицита давно превышены, а во многих секторах - здравоохранения, социального обеспечения и образования, - не хватает миллиардов шекелей в постоянном бюджете.

Расходы на оплату труда всегда составляют большую часть административных расходов в крупных организациях. Чаще всего имеется прямая зависимость между числом ставок в организации и стоимостью заработной платы. В этом случае прямая зависимость нарушена: повышение заработной платы не соответствует росту числа работников.

В «Битуах леуми» говорят, что увеличение бюджета связано с реформой патронажного ухода, хотя данная реформа включает только 208 новых ставок работников. Кроме того, в ответе от службы национального страхования также отмечено: «Битуах леуми» управляет бюджетной деятельностью в 320 млрд. шекелей, в то время как административные расходы (без учета оплаты рабочей силы) составляют менее 900 млн. шекелей, то есть, менее 0,3 процента, что свидетельствует об общей бюджетной ответственности и эффективности работы нашего учреждения».

Дана Яркеци, Walla, М.К. Фото: Эли Гершкович

191 +