2019-5-20 07:05 |
Работа в субботу стала одной из центральных тем коалиционных переговоров. Успех на выборах распалил аппетит ультраортодоксальных партий, и «Еврейство Торы» вручила «Ликуду» на редкость внушительный список требований, запрещающих все нарушения субботы, которые не требуются для спасения человеческих жизней. Запреты подразумевают наложение санкций на частных лиц посредством высоких налогов; назначение юридического лица для обеспечения соблюдения законов субботы; разрешение на работу в субботу только для неевреев; и назначение одного из депутатов партии заместителем министра по выдаче разрешений на работу в субботу.
Неясно, какие требования войдут в коалиционное соглашение, но очевидно, что статус-кво будет резко изменен в пользу религиозного консерватизма.
Первый звонок — угроза закрытия стекольного завода в Йерухаме, и увольнение его 240 рабочих вследствие бойкота ультраортодоксами продукции завода, потому что печь, в которой варится стекло, работает семь дней в неделю. Если под угрозой закрытия оказалась фабрика, которая не может выключить свою печь и, имея на то разрешение, работает по субботам, ясно, что любая работа в субботу находится в опасности. В субботу работает ряд крупнейших и важнейших производств Израиля, в том числе и те, что принадлежат крупным международным корпорациям, которые не колеблясь уйдут из Израиля, если их заводы окажутся под угрозой.
Экономическая деятельность в Израиле в субботние дни далеко выходит за пределы впечатления, которое может создаться на основе «Закона о супермаркетах». Речь не идет лишь о горстке круглосуточных супермаркетов и нескольких торговых центров. Хозяйственная деятельность в Израиле в субботние дни имеет решающее значение для экономики страны и ограничение этой деятельности может обойтись в десятки миллиардов шекелей.
600 тысяч израильтян работают в субботу
Пока что не было проведено ни одного серьезного исследования, в котором анализировалось, какой объем работы производят израильтяне в субботу. В 2013 году Национальный экономический совет предложил сделать воскресенье дополнительным днем отдыха, но это предложение отклонили, как слишком дорогое. Дополнительный день отдыха означал бы падение ВВП на 2,7 — 3,5 процента, что составляет 40 млрд. шекелей в год. Если же принять в расчет требования ультраортодоксов полностью запретить любую хозяйственную деятельность в субботу, убытки были бы выше.
В отчете израильского Института демократии, подготовленном в период разработки закона о супермаркетах, указывается, что около 600 тысяч израильтян работают в субботу, в том числе 400 тысяч евреев, что составляет 13 процентов рабочей силы еврейского сектора. Те, кто работают по субботам, принадлежат к разным социально-экономическим слоям, в их числе и люди с высокими доходами. Многие из них состоят в профсоюзах, немало среди них и частных предпринимателей.
Некоторые имеют разрешения на работу в субботу от министерств промышленности, торговли и труда. Целые сферы деятельности имеют разрешения на работу в субботу, включая службы охраны, уход за животными, отели и гостиничный бизнес, водоснабжение, рестораны, медицинские, гериатрические и педиатрические учреждения, синагоги, спасательные и пожарные службы и многие другие.
Львиная доля этих разрешений была выдана вскоре после основания Израиля, когда идеология в религиозных вопросах была более умеренной. Кроме того, имеют разрешения на работу Электрическая компания, стекольный завод «Фениция» в Иерухаме, и подобные предприятия, которые предоставляют важные услуги или их производственное оборудование не может быть отключено.
Большое количество израильтян, работающих в субботу, указывает на объем работы, которую необходимо делать в этот день. Целые отрасли, а именно торговля и развлечения, основаны на потреблении в выходные дни. В развитом мире потеря ВВП в выходные дни компенсируется доходами от развлечений.
В Израиле объемы доходов от индустрии развлечений в субботу несопоставимы с потерями ВВП, а теперь политики-ультраортодоксы угрожают положить конец и тому немногому, что есть. Неясно, намерены ли они прикрыть все развлечения по субботам, ведь досуг – это не вопрос жизни и смерти. Если дойдет до этого, то ущерб для экономики Израиля по самым скромным оценкам составит 40 млрд. шекелей ежегодно.
Зачем строить метро на шесть дней в неделю?
Израиль уже сейчас несет значительные экономические потери из-за соблюдения субботы во всенациональном масштабе, и в первую очередь из-за отсутствия общественного транспорта в пятницу вечером и в субботу.
Отсутствие общественного транспорта не только увеличивает в обществе неравенство, лишая представилелей слабых слоев полноценного отдыха в субботу. Оно наносит существенный урон экономике, который сложно оценить точно, поскольку неясно, каков спрос на общественный транспорт по субботам. Возникает замкнутый круг: ограничение общественного транспорта ведет к сокращению торговли, что, в свою очередь, уменьшает спрос на транспорт.
Добавьте к этому и потраченные впустую инвестиции в общественную инфраструктуру. Возврат инвестиций, вложенный в скоростной трамвай или в линию метро, которые используются только шесть дней в неделю, заметно замедляется. К тому же, их эксплуатация стоит денег и может не окупиться, если по субботам на них будет низкий спрос.
При этом никто не спорит, что в будние дни транспортные магистрали Израиля и общественный транспорт перегружены. И это тоже в немалой степени результат отсутствия общественного транспорта в субботу – во многих семьях считают, что приобретение личного автомобиля становится необходимостью. Если у вас уже есть машина, – а в Израиле они непомерно дороги — жаль оставлять ее на стоянке всю неделю.
Влияние отсутствия общественного транспорта в субботу можно оценивать с разных точек зрения, но нет сомнений, что невозможность работать на инфраструктуре в выходной день влетает Израилю в копеечку. В развитых странах нет ничего подобного.
Альтернативы работе на инфраструктурах в выходные дни не существует. Работа в ночное время ограничена приблизительно пятью часами, и если на строительство моста нужно потратить 18 часов, значит, в часы пик придется закрыть главную транспортную артерию страны.
Несколько лет назад Управление железных дорог Израиля сделало оценку того, во что обходится невозможность проводить работы на инфраструктуре в субботние дни. В эту сумму входит стоимость блокировки основных транспортных магистралей в часы пик в середине недели, либо увеличение продолжительности ремонтных работ в семь раз (вместо 35 рабочих часов в пятницу и субботу нужно разделить работу на семьночных смен по пять часов каждая). Управление железных дороги не указывает точной цифры экономических потерь, но, по-видимому, речь идет о десятках миллиардов шекелей в год.
В настоящее время в Тель-Авиве вырыты туннели для скоростного трамвая, в ближайшие годы начнутся работы по созданию метрополитена. Муниципалитет Бней-Брака уже пытался остановить строительные работу в субботу, а когда суд заблокировал эти попытки, муниципалитет прекратил подачу воды на строительную площадку. Важно отметить, что агрегат, который роет тоннель, отключить нельзя — это может привести к обрушению тоннеля и поставить под угрозу жизнь людей. В любом случае, попытка остановить строительство скоростного трамвая на один день — безумие.
Несмотря на то, что не существует всестороннего исследования стоимости соблюдения запрета на труд в субботу, по косвенным оценкам можнопредположить, что речь идет о десятках миллиардов шекелей в год. И это прежде, чем требования ультраортодоксов относительно субботы – если они будут удовлетворены – нарушат статус-кво.
Мейрав Арлозоров, «ХаАрец», М.Р. К.
На фото: завод «Фениция» в Иерухаме. Фото: Натан Альперт, GPO
источник »
|
