фото показано с : nep.co.il

Помните, как в разгар коронавируса министр внутренних дел Арье Дери предложил раздать израильтянам карточки на бесплатные продукты? На деле больше всего помощи получили жители ультраортодоксальных городов. Теперь ШАС хочет повторить этот трюк. В коалиционном соглашении с «Ликудом» есть пункт, обещающий распределить таким же образом еще один миллиард шекелей – и без всякой эпидемии.

В конце 2020 года, в разгар эпидемии коронавируса и сразу после роспуска кнессета 23-го созыва, МВД объявило о проекте, призванном помочь малоимущим семьям.

Нуждающимся собирались раздать 700 миллионов шекелей госпомощи – в виде предоплаченных карточек на покупку продуктов в магазинах.

Критерием для получения такой карточки стало постоянное право на 70-процентную скидку на «арнону» - муниципальный налог на недвижимость. Тем, у кого такая скидка уже была, карточки выдавали автоматически. Тем, у кого ее не было, нужно было подать заявление и доказать, что его доходы ниже определенной черты.

В общей сумме каждая семья, попавшая под критерии, получила до 7 200 шекелей государственной помощи. Произошло это в марте 2021 года, незадолго до выборов в кнессет 24-го созыва. В ультраортодоксальных городах висели плакаты с именем и фотографией министра Дери – и упоминанием карточек. Но проблема не только и даже не столько в этом – хотя это подозрительно походит на «предвыборную экономику».

Организация «Шомрим» выяснила, что больше всего такой помощи получили жители ультраортодоксальных городов – хотя среди самых бедных населенных пунктов Израиля есть и бедуинские, и арабские города и деревни.

Правдивые данные

Несколько месяцев назад сайт «Шомрим» связался с министерством внутренних дел и запросил данные о распределении продуктовых карточек во время коронавируса.

Оказалось, что ультраортодоксальное население получало их гораздо чаще, чем другие бедные слои населения.

МВД сообщило, сколько семей получили продуктовые карточки в каждом населенном пункте, а также указало общую стоимость этой помощи для населенного пункта.

Сайт «Шомрим» сопоставил эти данные с численностью населения, получив среднюю сумму помощи на одного жителя во всех израильских городах.

Ультраортодоксальные города являются бедными, и их было бы некорректно сравнивать, к примеру, с Герцлией или Кейсарией. Поэтому авторы расследования сравнивали их только другими городами из самых низких кластеров по доходам – первого и второго (по данным ЦСБ)

Результаты однозначны. Больше всего помощи на душу населения досталось ультраортодоксальному городу Модиин-Илит, где 8780 семей получили карточки на общую сумму около 40 миллионов шекелей. В пересчете на каждого жители Модиин-Илита пришлось 530 шекелей государственной помощи.

На втором месте ультраортодоксальный Бейтар-Илит. На каждого горожанина в нем пришлось 397 шекелей помощи.

Эти два города, несомненно, принадлежат к числу самых слабых и бедных населенных пунктов в Израиле. Оба находятся в первом социально-экономическом кластере. Остальные девять населенных пунктов в первом кластере — это бедуинские поселки и  местные советы на юге страны. И им досталось гораздо меньше помощи.

В Рахате, по размеру схожем с Модиин-Илитом, только 2456 семей получили продовольственные карточки. На одного жителя города пришлось лишь 129 шекелей помощи.

В Тель-Шеве этот показатель составил 67 шекелей на человека, в Хуре - 55 шекелей, в местном совете Эль-Касум - 18 шекелей, а в местном совете Неве-Мидбар - самом бедном населенном пункте Израиля по данным… лишь 14 шекелей на человека.

Еще 1378 бедуинских семей, получившие в сумме 3,6 млн шекелей помощи, не связаны ни с одним населенным пунктом. Эта сумма, если распределить ее на два бедуинских местных совета, могла бы улучшить их положение в нашей таблице – но общую картину она бы не изменила. Ультраортодоксы - в верхней части списка, а бедуины в нижней, хотя по уровню доходов их населенные пункты схожи.

Помощь в бедуинских местных советах была настолько низкой, что даже такие населенные пункты, как Димона и Шломи, находящиеся в высоких, 5 и 6 кластерах по доходам, в среднем получили более существенную помощь.

«Многие люди здесь живут в непризнанных деревнях, поэтому здесь вообще почти  не взимается арнона, и этот критерий менее актуален», — сказал сотрудник социального обеспечения одного из районов проживания бедуинов на юге страны.

В итоге жители юга Израиля, которые хотели получить продуктовые карточки, должны были подавать индивидуальные запросы – и это при том, что до колл-центра, находящегося в введении МВД, было крайне сложно дозвониться. Этот факт даже отмечал госконтролер в своем отчете. И даже подав запрос, граждане с трудом могли узнать, на какой стадии он находится. Возникали сложности и тогда, когда нужно было внести дополнительные документы о своем материальном положении.

К тому же, говорит чиновник службы благосостояния, жители этих населенных пунктов часто используют предоплаченные SIM-карты и, следовательно, часто меняют телефонные номера.  Так что служащим МВД было сложнее перезвонить им и сообщить о статусе запрос.

«Здесь также есть люди, которые не умеют читать, поэтому, не исключено, они не понимали отправленные им сообщения,» — сказал он и добавил: «Для нас достучаться до этих людей — тоже проблема».

По этим причинам в двух бедуинских местных советах, где особенно много непризнанных деревень, - Неве-Мидбар и Эль-Касум - процент отклоненных заявок составил 37-40%, в то время как в среднем по стране он составил всего 7%.

Эмануэль и Рехасим тоже вверху списка

Итак, больше всего помощи в пересчете на одного жителя получили ультраортодоксальные города Модиин-Илит и Бейтар-Илит. За ними следуют ультраортодоксальное поселение Эмануэль (382 шекеля на жителя) и ультраортодоксальный поселок Рехасим (375 шекелей) на севере страны - оба во втором кластере ЦСУ.

Лишь на пятом месте появляется арабский поселок – Эйлот, тоже находящийся во втором кластере по доходам – 363 шекеля на человека. За ним следует Бней-Брак  - 319 шекелей на человека.

В более крупных и разнородных городах сложно выявить, как распределялись карточки. Если взять общую сумму помощи на город, то лидировать будет столица – на Иерусалим прошлось 108 из 700 миллионов шекелей. На Ашдод пришлось около 25 млн.

В обоих городах есть ультраортодоксальная община, составляющая 20-30% населения, но есть и другие экономически слабые группы – например, новые репатрианты или арабы. По этим городам нет разбивки, поэтому невозможно обоснованно сказать, поступала ли также и в этих городах помощь в основном к ультраортодоксам.

Что касается среднего размера помощи, полученной на семью в разных городах, на первом месте снова Модиин-Илит. В среднем семья, которой оказывалась помощь, получила карточек на сумму 4 613 шекелей. Далее по этому показателю следуют Элад, Бейтар-Илит, Бейт-Шемеш и Кирьят-Яарим. Однако в первую десятку входят также советы Рахат и Неве Мебар и Эль-Касум.

«Это ужасно»

Доктор Рони Стриер, председатель Национального совета по продовольственной безопасности, был потрясен этими данными.

«Это ужасно, — сказал он. - Здесь имеет место сильная и явная дискриминация социальных групп. Государственный контролер или Верховный суд должны были вмешаться. Здесь налицо использование болезненного вопроса — отсутствия продовольственной безопасности, голодающих детей – ради сторонних целей».

Кроме того, раздача продуктовых карточек не решает саму проблему, отмечает он.

«Все исследования показывают, что, если вы хотите повлиять на семьи, недостаточно выдавать им какую-то сумму один или два раза в год, — говорит Стриер. - Каждый месяц вы должны предоставлять им пакет услуг и поддержки: расширение возможностей для трудоустройства, помощь с управлением финансами, работа со службами здравоохранения и многое другое»,

Все это происходит в рамках проектов по обеспечению продовольственной безопасности, которые реализует Национальный совет. И ничего из этого не предоставляется вместе с карточками МВД, подчеркивает Стриер.

«Я не против раздачи денег многодетным семьям с низким доходом - но ни в одном исследовании нет указаний на то, что это действительно помогает решить проблему продовольственной безопасности», -  говорит он.

Еще один интересный факт: согласно недавнему исследованию, только 16% семей, получающих поддержку со стороны Национального проекта по продовольственной безопасности, имеют право на скидку на «арнону». То есть, лишь небольшая часть из них попала под критерии МВД для раздачи продовольственных карточек.

Организация «Латет», регулярно помогающая десяткам тысяч семей, утверждает, что среди ее подопечных этот показатель несколько выше — около 28%. И все же вывод тот же: большая часть продуктовых карточек не дошли до наиболее нуждающегося населения - семей, которым буквально не хватает продовольствия.

Гендиректор «Латет» Эран Вайнтрауб подчеркивает, что критерии для выбора нуждающихся и способ распределения помощи очень важны. По его мнению, проект Арье Дери придавал слишком большой вес количеству детей в семье.

«И еще один существенный с нашей точки зрения момент. Распределение помощи должно быть круглогодичным, ежемесячным, а не время от времени. К слову, сейчас мы накануне праздников и это во многом особый период, но люди будут нуждаться в продовольственной помощи и после праздников», - подчеркивает он.

Министерство внутренних дел направило «Шомрим» следующий комментарий:

«Проект продовольственных карточек — это беспрецедентный по своим масштабам проект, который был инициирован МВД под руководством тогдашего министра Арье Дери и стартовал в начале марта 2021 года в разгар коронакризиса. В тот период карточки были вручены примерно 350 000 домохозяйств в Израиле. Пособия предоставлялись единовременно, предназначались для покупки продуктов питания; максимальная сумма составляла 7 200 шекелей на семью за весь период. Распределение помощи было проведено успешно.

Население, имеющее право на скидку на арнону, является самым слабым и включает в себя тех, кто имеет право на получение пособия по обеспечению прожиточного минимума, право на пособия по уходу, и лиц, переживших Холокост. Вопрос об отсутствии корреляции в отношении распределения, т. е. между бедным населением и фактическим распределением, может возникать с профессиональной точки зрения по разным причинам. Среди прочего:

«Ха-Шомрим». Фото: Элияху Гершковиц

The post Продуктовые карточки от Арье Дери получали в первую очередь ультраортодоксы appeared first on НЭП.

34 +