фото показано с : nep.co.il

На прошлой неделе в Высший суд справедливости была подано исковое заявление против правительства Израиля, Службы национального страхования - Битуах Леуми, министерства труда и благосостояния, а также министерства финансов. Истцы требуют внести изменения в подписанный в 2017 году протокол о порядке выплат российских пенсий израильтянам, которые репатриировались из РСФСР до февраля 1992 года.

Протокол являлся необходимым дополнением к Договору о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, который был подписан в июне 2016 года. После его подписания российские пенсии в Израиле начали получать не только обладатели российского гражданства, но все, кто репатриировался с территории бывшей РСФСР - то есть уехал до 1992 года, еще до распада Союза. Однако выяснилось, что при подписании протокола не были продуманы все нюансы, и в результате пенсионные права целой прослойки репатриантов были урезаны.

Чтобы разобраться в этих хитросплетениях, НЭП обратился к адвокату Хадас Браве, представляющей группу истцов.

- Давайте сначала уточним, что говоря о репатриантах, претендующих на получение пенсий из России, мы, скорее всего, имеем в виду тех, кто приехал в 90-е годы в возрасте примерно 30-40 лет, и сегодня достиг пенсионного возраста, или приближаются к нему. Они не набрали в стране исхода большого рабочего стажа и, соответственно, не могут рассчитывать на какие-то значительные суммы пенсионных выплат оттуда. Так стоит ли уделять этому вопросу столько времени и сил?

- С моей точки зрения, суммы не такие уж маленькие. Проверка, которую мы провели вместе с истцами — а мы представляем группу из 80 истцов — показала, что размер ущерба составляет от 50 до 100 долларов в месяц. 100 долларов в месяц. Но умножим на 12 месяцев в году и, допустим, дай Бог им здоровья, на 20 лет жизни и более — тогда все это выливается в крупную сумму.

- Но ведь еще с 1992 года репатрианты имеют право на получение российской пенсии.

- В соответствии Законом «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 года, гражданство Российской Федерации автоматически получили все граждане бывшего СССР, которые на день вступления Закона в силу, то есть на 6 февраля 1992 года, постоянно проживали на территории Российской Федерации. То есть все репатрианты, прибывшие в Израиль после этой даты, считаются гражданами России, а те, кто приехал до этого, гражданами России не считаются и, соответственно, не имеют права на пенсию.

- На пенсию из России могут рассчитывать и репатрианты, приехавшие в Израиль из других бывших республик СССР?

- Репатрианты, прибывшие из других стран - к примеру, Украины - имеют право на пенсию на тех же условиях и основаниях, что и репатрианты из России, только при наличии рабочего стажа на территории РФ или РСФСР (Работой на территории РФ или РСФСР считается работа в организации, отдел кадров которой находился на территории РФ. Командировки в Россию, даже длительные, Пенсионный фонд не засчитывает, если организация, посылавшая работника в эти командировки, находилась за пределами РСФСР/РФ – прим. НЭП).

- Почему вы решили подать иск?

- Как мы уже отметили, до подписания протокола, или, как его называют, «Конвенции о социальной защите между Государством Израиль и Российской Федерацией», репатрианты, прибывшие после февраля 1992 года имели право на получение пенсий из России - причем при начислении пенсии учитывался стаж, полученный не только на территории РФ, но и на территории всех республик бывшего СССР. После утверждения Конвенции начал учитываться только стаж, полученный на территории РФ. Тем самым пенсионные права репатриантов, прибывших после февраля 1992 года, были ущемлены.

- Но те, кто прибыли до февраля 1992 года, в любом случае выиграли?

- Естественно, репатрианты, прибывшие в Израиль до февраля 1992 года, только выиграли, так как до этого им вообще не полагалась пенсия из России!

- Принятие Конвенции повлияло, или еще повлияет на репатриантов, которые к тому времени уже получали пенсии из России?

- Нет, конвенция затрагивает только тех, кто достиг пенсионного возраста после ее утверждения в октябре 2017 года. К слову, именно поэтому иск подан только сейчас - так как только относительно недавно претенденты на пенсии из России начали сталкиваться с проблемой.

- Давайте вернемся к иску. Допустим, он будет удовлетворен, и что тогда - Конвенция будет отменена? В таком случае, сколько времени займет подписание нового соглашения?

- Я должна подчеркнуть, что мы не просим отменить конвенцию. Мы просим сделать исключение для репатриантов, прибывших в Израиль после 6 февраля 1992 года. У нас нет никаких намерений нанести ущерб правам репатриантов, прибывшим до февраля 1992 года, но мы просим отменить параграфы, касающиеся «поздних» репатриантов.

- У суда есть полномочия принять подобное решение? Ведь тут речь идет о международных соглашениях.

- Важно отметить, что при утверждении конвенции в российском законодательстве не произошло никаких изменений, и Закон «О гражданстве Российской Федерации» никак не изменился. Весь ущерб репатриантам причинило правительство Израиля, подписавшее конвенцию и нарушившее права собственности израильских граждан. При подписании конвенции не была проведена должная проверка преимуществ и недостатков, никто не сказал, что знает о наличии проблемы, но при этом есть причины, заставляющие подписать этот документ.

Потому мы просим суд постановить, что соответствующими органами не была проведена необходимая работа, что и является причиной нанесенного ущерба, и потому в конвенцию должны быть внесены изменения. Ведомство национального страхования и министерство труда и благосостояния представили подписание конвенции как крупное достижение - но никто не упомянул об ущербе, который будет нанесен правам репатриантов, прибывших в Израиль после 6 февраля 1992 года.

Юрий Легков, НЭП. Фото: Томер Аппельбаум

148 +