фото показано с : nep.co.il

В то время как министерство здравоохранения празднует налогообложение подслащенных напитков в рамках кампании, которая обошлась нам в 5 млн шекелей, профессор Ронит Эндевельт, начальник отдела питания министерства, объясняет, почему яблочный сок вреднее конфет и почему во время решающей дискуссии в финансовой комиссии кнессета она ничего не рассказала о том, что ее близкая родственница занята изготовлением шоколадных изделий и других сладостей.

Время: 2035-й год. Место: какой-то музей природы. Группа детей на выставке «Неприятная эпоха». Гид противным голосом вещает: «Подслащенные напитки уже история, но это увлекательное явление. Несмотря на то, что они приводили к кариесу, диабету, ожирению, болезням сердца и сосудов, в то время их называли безалкогольными напитками».

С этой сцены начинается новый, не очень изощренный, надо сказать, рекламный ролик минздрава, запущенный в начале недели и призванный объяснить, почему лучше отказаться от сладких напитков и перейти на воду. Кампания, которая будет стоить пять миллионов шекелей - продолжение процесса налогообложения сладких напитков в размере 1 шекеля за литр и диетических напитков в размере 0,7 шекеля, что вызвало большой резонанс и среди производителей напитков, и среди потребителей.

Можно спорить о том, настолько ли серьезен ущерб, причиняемый употреблением сладких напитков, что это оправдывает их налогообложение, но нет сомнений в том, что это увеличило расходы довольно многих семей, и сомнительно, что они уменьшит употребление этих напитков.

Утверждается также, что минздрав воспользовался моментом, решив обложить налогом и диетические напитки, без обоснования и достаточных научных доказательств, в то время как на прилавках есть другие продукты с высоким содержанием сахара, по крайней мере столь же вредные, но на которые налог почему-то не распространяется.

Руководила этим процессом, наряду с министерством финансов, профессор Ронит Эндевельт, начальник отдела питания министерства здравоохранения. Она также отвечает за реформу маркировки продуктов зелеными и красными наклейками, которые должны предупреждать потребителя о большом количестве натрия, сахара и жиров в продуктах, которые он покупает. На данный момент маркировка не привела к ожидаемому снижению потребления нездоровой пищи.

Пейти воду из-под крана

В интервью Эндевельт излагает свое профессиональное мнение и обнажает семейные связи, которые в принципе могли бы повлиять на ее решение обложить налогом сладкие напитки, а не шоколад и сладости. Мы вернемся к этому позже.

«Можно сказать, что я главный диетолог. Я связана с государственной политикой, службами питания и диетологами, - объясняет Ронит, когда я спрашиваю, связана ли она также с контролем продуктов в «Санфрост» и «Штраус». - Ответственным за безопасность пищевых продуктов и токсикологию является Национальная продовольственная служба. А я занимаюсь питанием в больницах и реабилитационных центрах дневного пребывания, а также амбулаториями «Типат халав» и питанием в школах – во время «продленок».

Эндевельт добавляет: «Мы, к тому же, отвечаем за потребительские привычки, развивающиеся в 21 веке и приведшие к повышению числа диабетиков, к массовому ожирению, болезням, вызванным неправильным питанием и чрезмерным потреблением обработанных пищевых продуктов и продуктов животного происхождения, последствием чего стало углубление климатического кризиса. Мы полагаемся на «пищевую радугу», которая обеспечивает устойчивость среды питания. Мы также занимаемся экономическими вопросами и продовольственной безопасностью».

В рекламном ролике, который крутят с начала недели, упоминают все виды рисков, присущих безалкогольным напиткам, включая рак и ожирение печени. Когда сразу после него показывают рекламный ролик фармацевтической компании о лечении инсульта или мерцательной аритмии, опасность сахара выглядит преувеличенной. Я спрашиваю профессора Эндевельт, какую альтернативу она предлагает людям, которые откажутся от сладкого напитка, и она радостно подскакивает: «Воду из-под крана».

- Но нас годами предупреждали, что вода в Израиле недостаточно чистая. А сами вы упомянули во время дискуссии в одной из комиссий кнессета, что в водопроводной воде недостаточно магния.

- Мы работаем над добавкой магния. Наша водопроводная вода слишком сладкая. Напитки, которые мы покупаем в бутылках, тоже из-под крана - это вода, в которую добавлены минералы. Водопроводная вода безопасна, ее можно поставить в холодильник и пить холодной. У меня дома в холодильнике стоят стеклянные бутылки с водой из-под крана. И надо бы поставить кулеры на улицах, чтобы мы могли пить холодную воду».

- В прошлом загрязнение обнаруживали и в больничных кулерах, и в кулерах, установленных в государственных учреждениях.

- В районе Тель-Авива провели проверку кулеров, и оказалось, что они в полном порядке.

- А как быть с очистителями воды, с фильтрами? Они тоже не нужны?

- У меня дома нет ни «Тами 4», ни водоочистителя. На нашем этаже сидит начальник отдела охраны окружающей среды и он говорит, что нет никакого смысла покупать бутилированную воду или очистители, тем более что бутылки загрязняют окружающую среду.

Эндевельт пропагандирует воду из-под крана вместо сладких напитков и говорит, что более 70 стран мира ввели налоги на сладкие напитки по рекомендации Всемирной организации здравоохранения: «Но для сокращения потребления одной меры недостаточно. Нам нужна и ценовая маркировка, и запрет рекламы».

- Вы хотите запретить рекламу сладких напитков?

- Посмотрите, сколько повсюду рекламы сладкой еды и напитков, и израильтяне потребляют их в избытке. У этих напитков нет питательной ценности.

- Шоколад и его производные тоже не отличаются особой пищевой ценностью, но их рекламируют.

- Если съедать дольку-другую шоколада в день - это нестрашно, а вот целую плитку - вредно. В стакане подслащенного напитка четыре с половиной чайных ложки сахара. Даже когда вы пьете кофе двумя чайными ложками сахара это две ложки, а не четыре с половиной.

Мы привыкаем к сладкому, и хотим большей сладости, чем есть у природы. Яблочный сок слаще яблока, и его не нужно жевать. Но жевание связано с развитием речи, языка и общения. Если вы даете ребенку «леденцы», вы приучаете его сосать пищу, а не жевать ее.

Что же касается шоколада, то вот данные с сайта «Шуферсаля»: в плитке элитовского шоколада «Пара» содержится 13,2 чайной ложки сахара, в 100 граммах «Клик карийот» производства Unilever - 12,7 ложки, в 100 граммах «Баффлот» от «Элит» - 10,2.

Как насчет конфликта интересов?

Трудно забыть неловкую сцену с заседания финансовой комиссии, на котором обсуждалось налогообложение сладких и диетических напитков, когда председатель комиссии Алекс Кушнир спросил профессора Ардона Рубинштейна, бывшего президента Израильской диабетической ассоциации, получает ли он деньги за участие в дискуссии. Сначала Рубинштейн ответил, что не имеет никакого отношения к компаниям по производству напитков, но в конце концов признался, что представляет компанию «Хевра мерказит ле-машкаот», производителя кока-колы.

«Это досадный инцидент, - говорит профессор Эндевельт. - Он серьезный врач, профессионал и славный человек. Я ничего против него не имею, но думаю, что те, кому платят, должны сообщать об этом. Профессиональные разногласия будут всегда, но прозрачность совершенно необходима.

Проблема в том, что Эндевельт, возможно, не требует от себя того, что требует от других. Оказывается, ее невестка, которая замужем за братом ее покойного мужа, владеет бизнесом под названием «Мемтаким шель паам» в Герцлии, который поставляет по всей стране марципаны и мармелад, конфеты и зефир, шоколадную стружку и шоколад собственного изготовления.

Во время обсуждений в финансовой комиссии кнессета Яаков Гафни несколько раз спрашивал Ронит Эндевельт, почему нет налога на шоколад. Она пыталась уклониться, громко смеялась и отвечала: «Это будет наш следующий шаг». Сзади кто-то ответил ей: «Следующего шага не будет». Скажем сразу: возможно, семейная связь с шоколадным бизнесом не влияет на решения Эндевельт, но от нее, как и от профессора Рубинштейна можно было бы ожидать прозрачности.

Когда я спросила, имеет ли она какое-либо отношение к бизнесу в Герцлии, она призналась, что это ее невестка, но тут же сказала: «Это не имеет ко мне никакого отношения, и я прошу, чтобы это не фигурировало в статье».

- Но как же так? Разве вы не должны были сообщить об этом в рамках своей деятельности в финансовой комиссии?

- При чем тут это? Она мне не сестра, она замужем за братом моего мужа. А если бы у брата моего мужа была фабрика «Штраус», должна ли бы я была сообщать об этом? Что я от этого выигрываю? Существует право на свободу занятий, и каждый может делать все, что он хочет.

Председатель финансовой комиссии Кушнир, относится к этому вопросу не так легкомысленно, как Эндевельт: «Хотя обсуждался не шоколад, а сладкие напитки, от каждого, кто участвует в дискуссии и выражает свое профессиональное мнение, ожидается раскрытие соответствующей информации. Тем более, когда речь идет о госслужащей. Если обсуждение доходит до вопроса, по которому у работника возникает конфликт интересов, он должен заявить это комиссии».

Сахар сахару рознь?

Решение обложить налогом сладкие напитки – правильное решение с точки зрения охраны здоровья, а боровшиеся против него компании «Кока-Кола» и «Темпо» достаточно велики и богаты, чтобы пережить кризис, но решение обложить налогом только напитки, освободив от налога другие продукты, вредные для здоровья, создает ситуацию, когда одни игроки несут потери, а другие продолжают продавать нам вредный сахар в огромных количествах.

Возьмем, к примеру, шоколадный напиток, в котором также содержится немалое количество сахара, или шоколадную пасту, в которой помимо сахара немало жиров, но на них налог не распространяется. Даже леденцы, представляющие собой чистый сахар, ох, извините - с добавлением пищевых красителей и прочих химикатов, конечно, так вот ни минфин, ни минздрав их не тронули. «Когда вы обкладываете налогом сахаросодержащие продукты, нужно четкое определение, - говорит Эндевельт. - Если вы спросите меня, я бы хотела, чтобы сладости и конфеты ели как можно меньше».

- Так позаботьтесь о том, чтобы и их обложили налогом, а не ограничились только сладкими напитками.

- Решение о налогообложении принимает минфин. Когда решается вопрос о налоге на определенный продукт, необходимо обоснование с точки зрения охраны здоровья. С конфетами тоже есть проблема. Мы подумаем об этом.

- Вы понимаете, что происходит непропорциональное вмешательство в рынок? Хотите сделать комплексное налогообложение, пусть даже дифференцированное по степени ущерба здоровью - не проблема. Но вы не можете обложить налогом только одну категорию товаров.

- Мы продвигаем то, что полезно для здоровья, и поощряем употребление тахини, небольшого количества мяса и рыбы, тофу, овощей и фруктов. А вот снеки и обработанные продукты мы рекомендуем не употреблять или употреблять в небольших количествах.

Если вы съели десять конфет, вы съели десять чайных ложек сахара. В одном стакане напитка четыре с половиной ложки, но литр напитка люди тоже запросто выпивают, так что вреда намного больше. Все относительно. Лучше приложить усилия к запрету сладких напитков. Сахар нельзя обложить налогом.

- Почему?

- Потому что это повысит стоимость жизни.

- Вы ее уже повысили, когда удорожили продовольственную корзину для тех, кто привык пить сладкие напитки, а это чаще относится к малообеспеченным израильтянам.

- Для каждого процесса, который мы запускаем, необходима временная перспектив, один-два года, чтобы увидеть, как кампания повлияет на население с низким социально-экономическим статусом, а затем принять решение. Существует большая доля тех, кто вообще не употребляет сладкие напитки.

Как только вводится налог или запрет, потребление уменьшается, а затем снова увеличивается. Пока же нужно сделать еще много вещей, например убрать автоматы, продающие напитки в общественных местах.

- И ограничить рекламу, как на сигареты?

- Да.

Налоговая диета

- Возможно, что в отношении сладких напитков существует консенсус о последствиях нашего пристрастия к сахару, но налогообложение диетических напитков вызывает удивление. Это правда, что они менее полезны, чем вода, но зачем вводить налог на заменители сахара, которые используются людьми, страдающими диабетом, тем более, когда недостаточно исследований, подтверждающих кумулятивный вред организму?

- Недавно было опубликовано новое всестороннее исследование Всемирной организации здравоохранения, в котором обобщаются исследования, проведенные до сих пор в отношении заменителей сахара, и указывается на их вред для здоровья.

Когда заменители сахара растворяют в напитках, потребность в сладком остается неудовлетворенной и его продолжают искать в чем-то другом. Существует естественный механизм компенсации, который может нам навредить. Включая ущерб иммунной системе.

- Во время дебатов в финансовой комиссии кнессета вы сказали, что исследования по заменителям сахара еще не закончены, но все же решили пометить их как вредные.

- Когда я думала о том, стоит ли облагать налогом диетические напитки, я много советовалась с профессионалами, и они порекомендовали мне сделать это, потому что, когда вы облагаете налогом сладкие напитки, люди набрасываются на диетические.

- Почему вы не использовали снятие с полок продукции «Штраус» для запуска кампании против потребления шоколада и шоколадных батончиков?

- Налогообложение - это работа, которая занимает годы. Процесс налогообложения напитков начался в 2016 году. Мы целый год работали над кампанией, которую запустил сейчас. У нас нет таких денег, как у продовольственных компаний. Привлечь Ноу Кирел, чтоб она говорила о продуктах, которые не рекомендуются детям, означает навредить производителям. Мы делаем все, чтобы сохранить здоровье населения, но промышленность нам не враг, и мы стараемся сотрудничать, чтобы уменьшить количества вредных ингредиентов.

Я не регулирующий орган для промышленников, я провожу политику, призванную обеспечить выбор здоровых продуктов. Чтобы, когда я приду в супермаркет, мне было легко купить фрукты, овощи и другие полезные продукты, которые будут недорогими и доступными для всех. У нас существует соглашение, что производители не будут рекламировать нездоровые продукты для детей, потому что они - наше будущее. Я тот, кто утверждает операции желудочного шунтирования детям, и я одобряю как минимум одну такую операцию в неделю. Это можно предотвратить.

Лиат Рон, Walla. На снимке: Ронит Эндевельт. Фото: Эмиль Салман

The post Кто и как принимал решение обложить налогом безалкогольные напитки? appeared first on НЭП.

58 +