2019-7-18 16:29 |
Министр внутренних дел Арье Дери готовит революцию в системе административного управления в Израиле.
Вместе с генеральным директором министерства Мордехаем Коэном и группой экспертов, среди которых бывший глава бюджетного отдела минфина Амир Леви, он разработал план децентрализации управления государством, в котором правительство передаст многие свои функции новым региональным структурам.
В настоящее время все управление сосредоточено в руках правительственных структур, а местные власти — мэрии и региональные советы полностью зависят от их прихотей и решений. Эта система сложилась еще при Британском мандате и соответствовала колониальным задачам империи.
Мерав Арлозоров, автор пространной статьи о революционном плане Арье Дери в газете The Marker, пишет, что в первые десятилетия существования Государства Израиль с их войнами, конфликтами, военным положением и приемом больших волн репатриации, централизованная система была еще оправдана. Но сегодня весь мир ушел от этой недемократичной и неэффективной модели, и Израиль выглядит сегодня в этом отношении как динозавр из 19 и первой половины 20 века.
План Арье Дери прост: разделить страну на несколько десятков самоуправляемых провинций, или если угодно штатов, которым будут переданы многие функции, находящиеся сегодня в руках Иерусалима, в том числе финансовая и судебная. С другой стороны, муниципальные власти также отдадут часть своих полномочий региональному правительству.
Идея состоит в том, чтобы, оставив верховную власть Иерусалиму, создать региональные правительства, которые отберут часть полномочий как у министров, так и у мэров городов. К примеру во Франции, стране исторически крайне централизованной со времен Великой революции, в 1980-е годы начался процесс децентрализации, в рамках которого административным регионам (Большой Восток, Бургундия-Франш-Контэ, Новая Аквитания, Окситания, Прованс-Лазурный берег и т. д.) были переданы многие функции центральной власти экономическое и социальное развитие, образование, занятость, туризм, транспорт и тд.). Не говоря уже о таких классических федеративных странах, как Германия, Швейцария или Испания.
По мысли авторов проекта, создание 20 региональных правительств должно улучшить управление 257 структурами местной власти и сократить социально-экономический разрыв между отдельными районами страны.
Мерав Арлозоров отмечает, что Арье Дери, имеющий не самую лучшую репутацию из-за своих уголовных дел и секторальных интересов, решился на давно назревшую демократическую реформу государственного управления. Она подчеркивает, что шансы на ее претворение в жизнь невелики, а для Дери она может стать политическим самоубийством.
источник »
|
