2020-8-8 14:13 |
За три дня более 60 тысяч ливанцев подписали петицию, призывающую Францию взять на себя управление Ливаном на 10 лет. Ливанский правящий класс доказал свою полную неспособность управлять страной и обеспечить ее безопасность, — сказано в тексте петиции. — С обанкротившейся системой, коррупцией, терроризмом и вооруженными формированиями страна живет на последнем издыхании. Мы верим, что Ливан должен вернуться под французский мандат, чтобы создать чистое и надежное правление.
Неизвестно, кто запустил эту петицию, но она явно удалась. Это выглядит как курьез, но огромное число ливанцев отнеслись к идее возвращения французского мандата с полной серьезностью, — настолько они не верят в способность политического класса изменить что-либо в этой стране. Государство полностью устранилось из большинства сфер жизни, а экономика, право, социальное обеспечение, безопасность — все это отдано под власть общинно-конфессиональных структур.
Положение так плохо, что даже интеллектуалы из христианской диаспоры выступают за возвращение французского мандата, хотя ясно, что ни одно европейское государство не захочет втягивать себя в это ближневосточное осиное гнездо. Достаточно вспомнить бегство американских и французских миротворцев после кровавых терактов в Бейруте в октябре 1983 года.
Но насколько реальна возможность возвращения Франции в Ливан в качестве администратора, к роли, которую она играла в Леванте после Первой мировой войны в соответствии с соглашением Сайкса-Пико?
На вопрос отвечает специалист по международному праву из университета Сорбонна Ян Кербра. Мандат в прямом смысле слова, разумеется, невообразим. Терминология петиции отсылает нас к институции (Лига наций), которая прекратила существование с созданием ООН в 1945 году. Ливанское государство — суверенное, и хартия ООН не предусматривает передачи внутреннего управления в одной стране в руки другой страны. Последние случаи помещения стран под международное управление — в Восточном Тиморе и в Косово — были утверждены Советом Безопасности ООН ввиду особого положения на этих территориях и имея в виду их будущую независимость.
Юрист говорит, что, если в Ливане начнется полный хаос, теоретически можно принять такого рода решение, но это зависит от желания постоянных и непостоянных членов СБ ООН. Седьмая статья хартии ООН позволяет СБ констатировать существование угрозы миру и принять надлежащие меры. В частности в ней сказано:
Совет Безопасности определяет существование любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии и делает рекомендации или решает о том, какие меры следует предпринять в соответствии со статьями 41 и 42 для поддержания или восстановления международного мира и безопасности. Интересно, что на днях, во время визита Эммануэля Макрона в Бейрут, люди на улице обступили президента и прямо попросили его применить 7-ю статью хартии ООН и взять на себя ответственность за Ливан. Это был христианский квартал. Надо думать, в южных шиитских кварталах люди иного мнения.
Может ли Франция сыграть особую роль в Ливане, если международное согласие будет достигнуто? Специалист по международному праву полагает, что да. Если СБ решит ввести там международную администрацию, он может дать отдельным странам особые полномочия, — говорит Ян Кербра, но более вероятным считает вариант экономических или политических санкций против нынешнего правительства Ливана, например прекращение международной помощи или инфраструктурных проектов, и обещание вернуть помощь после проведения демократических реформ.
источник »
|
