2023-8-6 12:00 |
В четверг неделю назад было практически невозможно связаться с кем-то из сотрудников министерства главы правительства. «Сегодня Девятое ава, все постятся», - так звучал ответ на телефонные звонки в этот день.
По словам информированных источников, в последнее время на государственной службе стало намного больше поселенцев и ультраортодоксов. В состоявшемся на прошлой неделе заседании законодательной комиссии кнессета, посвященном закону о раввинах жилых кварталов, принимали участие только религиозные мужчины. Исключение составляла одна женщина – юридическая советница, которую постоянно прерывал председатель комиссии Симха Ротман. Депутат кнессета Гилад Карив пытался протестовать, но его удалили из зала заседаний. «Ультраортодоксы и поселенцы захватили правительство, - говорит госслужащая со стажем. – Они управляют всем в течение последних семи месяцев».
Нынешнее правительство с самого начала четко обозначило свои приоритеты. Это – укрепление ультраортодоксального и поселенческого сектора. Они получили щедрое государственное финансирование и дополнительную возможность трудоустройства на госслужбе (например, один из новых законопроектов позволяет произвести назначения 600 новых раввинов). Бюджеты, предназначенные для развития арабского сектора, пытаются перенаправить на нужды еврейских поселений, расположенных за «зеленой чертой».
Недавно в зоне повышенного внимания оказалось не столь известное доселе государственное учреждение – Управление экономического и культурного развития ультраортодоксального сектора. На прошлой неделе выяснилось, что это созданная три года назад инстанция примет участие в финансировании новой программы министра транспорта Мири Регев «Социальная справедливость». В наибольшей степени ее реализация выгодна ультраортодоксам и поселенцам.
Это объясняется очень просто: ультраортодоксы активно пользуются общественным транспортом. А Управление экономического и культурного развития этого сектора курирует заместитель министра в министерстве главы правительства Ури Маклев из партии «Еврейство Торы». Он же ведает делами ультраортодоксов в министерстве транспорта.
Создатели Управления руководствовались благими намерениями. Они хотели создать инстанцию, координирующую все действия правительства в отношении ультраортодоксального сектора и укрепить связь между министерствами, занимающимися решением соответствующих вопросов. Однако в действительности этого не произошло. Вместо того, чтобы способствовать трудоустройству и образованию представителей ультраортодоксального сектора Управление стало внезапно наполняющимся карманом, откуда министр может брать деньги, как только ему этого захочется.
Выделение средств из бюджета Управления на нужды транспорта свидетельствует о том, что оно окончательно превратилось из профессионального учреждения в побочную кассу для обслуживания политических интересов. Его деятельность никак не способствует сокращению разрывов между ультраортодоксальным и остальными секторами в области образования и заработка.
Пресс-служба заместителя министра Ури Маклева подтвердила, что Управление готово рассмотреть финансирование любого проекта, так или иначе связанного с ультраортодоксальным сектором. В частности, это может быть дополнительная помощь больницам, обслуживающим, в основном, ультраортодоксов.
Должностные функции не определены
Управление экономического и культурного развития ультраортодоксального сектора было создано в июле 2020 года, когда у власти находилось правительство Нетаниягу – Ганца. Логика этого решения заключалась в существовании аналогичного учреждения, предназначенного для нужд арабского сектора, составляющего 21% населения страны. Доля ультраортодоксов тоже существенна – они составляют 12% населения.
В правительственном постановлении по этому поводу отмечалось, что новое Управление создается сроком на пять лет и его главной задачей является «разработка стратегических правительственных программ, служащих культурно-экономическому развитию ультраортодоксального сектора». Для руководства его деятельностью была создана специальная комиссия под руководством заместителя министра транспорта Ури Маклева. В Управлении было создано 17 рабочих ставок, а его директором был назначен Рои Асаф. Отметим, что в Управлении по развитию арабского сектора существует только 13 ставок.
Однако пришедшее к власти правительство Беннета-Лапида перекрыло основные каналы финансирования Управления по экономическому и культурному развитию ультраортодоксального сектора. Оно было передано в ведение министерства социального равенства.
«Функции Управления ультраортодоксов изначально были сформулированы расплывчато, - говорит информированный источник. – В арабском секторе все было по-другому. Там Управление отвечало за утвержденный правительством пятилетний план развития и перед ними стояли конкретные задачи. У ультраортодоксального управления ничего подобного не было».
Вместо планирования – исполнительская работа
О деятельности Управления можно судить по публикациям на его интернет-сайте. Например, оно провело серию совещаний, посвященных технологическому развитию ультраортодоксального сектора – с тем, чтобы его представители могли получать цифровые государственные услуги. В сотрудничестве с министерством науки Управление разработало план привлечения ультраортодоксов к работе в хайтеке. Кроме того, в разработке находилась программа курсов для подготовки ультраортодоксов к государственной службе.
Управление также изучало возможность оказания правительственной помощи малым бизнесам ультраортодоксов. Занималось оно и вопросами, связанными с улучшением медицинского обслуживания представителей сектора и его жилищной инфраструктуры. За три года своей работы, без внушительного бюджета и без правительственного плана пятилетнего развития оно вряд ли могло добиться большего.
Нынешнее правительство быстро поняло, что это учреждение может ему очень пригодиться. 2 июля 2023 года Управление было вновь передано в ведение министерства главы правительства, а его куратором вновь был назначен Ури Маклев. С этого момента оно фактически стало не планирующей, а исполнительной инстанцией.
Управление также получило приличный бюджет: 250 млн шекелей в год на 2023-2024 гг. Полмиллиарда шекелей на два года для учреждения с невнятно определенными функциями – не совсем понятная щедрость со стороны государства.
«Так создается побочная касса, с помощью которой можно делать все, что угодно, - говорит источник, знакомый с положением дел в государственных учреждениях. – Управление по культурному и экономическому развитию арабского сектора располагает бюджетом, достаточным только для обеспечения его текущей работы. Все деньги, предназначенные для реализации различных программ, переводятся на счета профильных министерств. В то же время Управление по культурному и экономическому развитию ультраортодоксального сектора само получает бюджетные средства на разнообразные проекты. Этими деньгами распоряжается заместитель министра – ультраортодокс. И. поскольку Управление сейчас уже является исполнительной инстанцией, он может делать с ними все, что захочет»
Директор Управление экономического и культурного развития ультраортодоксального сектора отказался от интервью для данного материала.
Заместитель министра Ури Маклев заявил, что Управление никак не может использоваться в качестве какой-то побочной кассы, поскольку оно отчитывается обо всех своих тратах, которые должны соответствовать установленным государством критериям. «Все бюджеты и все предназначенные для реализации проекты поступают в Управление после того, как их утверждает юридический советник правительства», - подчеркнул он.
Тали Херути-Собер, TheMarker. Фото: Михаль Фаталь
The post Управление по развитию ультраортодоксального сектора – касса, обслуживающая политические интересы appeared first on НЭП.
источник »
|