2022-11-23 14:00 |
Еще до пьянящей победы нового правительства Нетаниягу, и до принятия закона, позволяющего кнессету обходить решения БАГАЦа, ультраортодоксальные политики умели позаботиться об интересах своего электората. Яркий пример тому – скидки на муниципальный налог («арнону»).
Уже сегодня их размер достигает 90%, но максимальная скидка положена только семьям, насчитывающим семь человек и более. Семьи с меньшим количеством членов вынуждены удовлетворяться 80%-ной скидкой. Регуляция в этой области изменилась в 2016 году, когда министерство внутренних дел возглавлял Арье Дери. Тогда «потолок» дохода для получения скидки на «арнону» для маленьких семей (до 4 человек), был увеличен на 7%, а для больших (10 человек и более) – на 20%. Это решение создало перекос. Доход больших семей в пересчете на каждого их члена может быть выше, чем маленьких, но все равно они пользуются преимуществом при уплате муниципального налога.
Например, семья в составе 4 человек теряет право на скидку при уплате муниципального налога, если ее среднедушевой доход превышает 1430 шекелей. В то же время семья в составе 10 человек продолжает пользоваться скидкой до тех пор, пока ее среднедушевой доход не превысит 1500 шекелей. Решающим критерием здесь является численный состав семьи, а не ее финансовое положение, что противоречит смыслу предоставляемой государством льготы.
Можно предположить, что в министерстве внутренних дел настолько торопились с увеличением скидок для больших семей, что не обратили внимания на образовавшийся перекос. Это обнажает суть работы МВД под руководством Арье Дери: главное – помочь многодетным, то есть, ультраортодоксальным, гражданам. Все остальное – не так уж важно. По оценке самого МВД, скидка в размере 90% позволяет семье сэкономить, по меньшей мере, 2200 шекелей в год.
20% муниципального налога уходит на скидки
«Уступка», на которую пошло МВД по отношению к многодетным семьям, объясняется двумя причинами. Во-первых, министр может делать со скидками на «арнону» все, что вздумается. Это –его исключительная прерогатива. Он не должен советоваться по этому поводу даже с министром финансов. Так политик – в данном случае ультраортодоксальный – может предоставлять налоговые льготы электорату, на поддержку которого он опирается.
Результат: раздутые скидки на «арнону». Местные органы власти в результате сбора муниципального налога должны ежегодно получать 15 млрд шекелей. Но их реальные поступления составляют только 12 млрд шекелей. 3 млрд шекелей уходят на скидки.
Пожилым людям скидка на «арнону» предоставляется автоматически, вне зависимости от их финансового положения. Она составляет 25%-30% и стоит государственной казне 740 млн шекелей в год. Скидка, предоставляемая малообеспеченным семьям, обходится в 560 млн шекелей. Для того, чтобы воспользоваться ею, необходимо представить справку о среднедушевом доходе. Чем больше членов насчитывает семья, тем ниже ее среднедушевой доход и тем выше ее шансы на получение скидки.
Очевидно, что этот критерий обслуживает интересы многодетных ультраортодоксальных семейств, отцы которых учатся в колеле вместо того, чтобы работать. Поэтому скидкой на «арнону» в размере 90% пользуются, в основном, ультраортодоксальные семьи, а арабские, которые ничуть не богаче, вынуждены удовлетворяться 70%-ной скидкой.
Второй причиной, по которой глава МВД охотно пошел на «уступку» в вопросе о муниципальном налоге, является отсутствие связи между его полномочиями и ответственностью за принятые решения. Он может предоставлять кому угодно любые скидки, но платить за это ему не нужно – вместо него расплачиваться приходится местным советам. Правительство, принимая решение о снижении налогов, обязано сбалансировать бюджет, а глава МВД, делая то же самое, может ни о чем не думать. Местные советы будут решать свои бюджетные проблемы самостоятельно. То, что они могут потереть финансовый крах, министра ничуть не волнует.
Эта проблема отчасти решается за счет государственного бюджета. Ежегодно государство предоставляет местным советом подарок в размере 3,3 млрд шекелей. Но эффективна эта мера только для иерусалимского муниципалитета, получающего 1 млрд шекелей. Остальные местные советы не могут с помощью подарка компенсировать свои потери в результате скидки на «арнону». Например, Бней-Брак получает от государства подарок в размере 94 млн шекелей, но скидки на «арнону» для местных жителей обходятся городу гораздо дороже – 154 млн шекелей.
Скидка финансирует увиливание ультраортодоксов от работы
Казалось бы, предоставление льгот малообеспеченным семьям оправдано с социальной точки зрения. Они освобождаются от уплаты подоходного налога и логично, что они получают скидку на «арнону». Однако, тут возникает несколько проблем.
Во-первых, государство не может позволить себе проявлять щедрость по отношению к одним за счет других. Министр внутренних дел не может бесконтрольно предоставлять скидки за счет местных советов. Он должен сам изыскивать средства для сбалансирования их бюджетов.
Во-вторых, министр внутренних дел не имеет права принимать решения в условиях очевидного конфликта интересов. Он не может представлять щедрые скидки своему электорату за счет других налогоплательщиков. Граждане, которые ходят на работу и платят налоги, финансируют подарок, который получают местные советы.
В-третьих, скидка на «арнону» сегодня приобрела разрушительный характер. Она не только парализует работу многих местных советов, но и наносит ущерб экономическому будущему Израиля. Она подталкивает ультраортодоксов рожать как можно больше детей и как можно меньше работать.
Государство должно поддерживать малообеспеченных граждан, но не для того, чтобы они сидели дома и не работали. Для этого при предоставлении им различных льгот, в том числе скидок на «арнону», необходимо проверять, в какой степени они исчерпали свои возможности трудоустройства. Но каков шанс, что будущее правительство Нетаниягу, упоенное своей силой, пойдет на подобный шаг?
Мейрав Арлозоров, TheMarker, Д.Л. Фото: Гиль Коэн Маген
The post Ультраортодоксы почти не платят муниципальный налог за счет остальных налогоплательщиков appeared first on НЭП.
источник »
|
