2022-5-15 10:00 |
Через две недели, 1 июня, стартует первый этап реформы, направленной на повышение качества государственной регуляции в Израиле. В этот день начнет свою работу новое ведомство – Управление регуляции. Его создание предусмотрено бюджетом нынешнего года.
1 июня, в первый день работы управления, должен быть опубликован список требований, предъявляемых всеми регуляционными инстанциями Израиля (за исключением финансовой инспекции). Эта мера призвана облегчить работу предпринимателей и позволить им выстроить свою деятельность в полном соответствии с установленными государством правилами, которые зачастую бывают запутанными, а то противоречащими одно другому. Создание Управления регуляции является одной из главных реформ нынешнего правительства, пытающегося помочь мелкому бизнесу и стимулировать предпринимательскую деятельность в стране.
Однако создается впечатление, что установленный кабинетом министров график реформы не выполняется. Из-за бюрократических проволочек и несогласованных действия различных ведомств свод требований регуляционных инстанций, скорее всего, не будет готов в срок. Это может вынудить премьер-министра Нафтали Беннета отложить открытие Управления регуляции. Тем не менее, если все пойдет по плану, в начале января 2023 года оно должно опубликовать свои первые инструкции, адресованные правительственным ведомствам. Отныне все свои действия в области регуляции они должны будут согласовывать с соответствующим управлением. И, хотя Управление регуляции не будет наделено полномочиями самостоятельно устанавливать новые правила, координация действий с ним станет обязанностью правительственных учреждений. Управление также сможет проводить инспекции с целью усовершенствования существующей регуляции.
Кроме того, с начала 2023 года Управление регуляции получит возможность использовать самый мощный рычаг давления, предоставленный ему законом. Оно сможет публиковать списки государственных учреждений, в регуляции которых обнаружены серьезные сбои. С начала 2024 года управление получит возможность проводить постоянные инспекции существующей регуляции.
Ждем назначение председателя и работников
1 июня приближается, но имя начальника нового управления все еще неизвестно. Его должна назвать комиссия по назначениям под руководством генерального директора министерства главы правительства Яира Пинеса. Свою кандидатуру на должность председателя Управления регуляции выдвинули 60 человек, и рассмотрение представленных ими анкет завершилось на этой неделе.
Только после этого комиссия по назначениям начала интервьюировать кандидатов, отвечающих основным критериям Управления государственной службы. Имена наиболее перспективных из них будут представлены премьер-министру и министру финансов. Они и назовут имя начальника нового ведомства, после чего его кандидатура будет вынесена на утверждение правительства.
Затем представители различных министерств образуют форум Управления регуляции. Только после этого начнется набор работников. В управлении будет создано около 50 новых ставок, и их содержание будет стоить государству несколько десятков миллионов шекелей в год. Но набор работников в Управление регуляции все еще не начался.
«Никто ничего не делает для того, чтобы как-то ускорить этот процесс», - сообщает источник, знакомый с положением дел в области создания Управления регуляции. В то же время представители различных министерств выражают уверенность в том, что после назначения председателя управления набор его сотрудников не займет много времени. Кроме того, они утверждают, что контур структуры нового ведомства с каждым днем вырисовывается все более четко. Так, например, уже решено, что статус председателя и юридического советника Управления регуляции будет соответствовать статусу генерального директора и юридического советника того или иного министерства.
Скорость процесса зависит от устойчивости коалиции
Над создание Управления регуляции нависает еще одно облако: неустойчивость коалиции. Если правительство падет и кнессет будет распущен, то процесс создания управления, скорее всего, остановится. Более того, даже если коалиции удастся продержаться еще какое-то время, новому управлению трудно будет функционировать в условиях напряженной политической обстановки и межминистерских трений.
Создание Управления регуляции является важным шагом для усовершенствования и упрощения бюрократических процедур, страдающих от излишней сложности. Наряду с этим правительство планирует провести реформу Управления бизнесом, что должно снять ненужные препоны при регистрации собственного дела. Недавно министр внутренних дел Айелет Шакед и ее заместитель Абир Кара сообщили о своем намерении предпринять дополнительные шаги в этом же направлении. В частности, планируется отменить лицензии для ведения некоторых бизнесов, а также сократить список условий, выполнение которых необходимо для их оформления.
Нати Тукер, TheMarker, Д.Л.
The post Создание управления по борьбе с бюрократией завязло в бюрократических сетях appeared first on НЭП.
источник »
|
