2018-10-30 13:02 |
В промежутке, возникшем между визитом премьер-министра с женой с важной политической миссией в государство Оман и его не менее важным визитом с не менее важной политической миссией в Болгарию и Албанию, который состоится в конце следующей недели, интересно отследить в наших СМИ освещение масштабного израильского проекта Аir Force 1.
Речь идет об особом самолете, предназначенном для поездок премьер-министра и его жены по всему миру (а также для президента страны, как предусматривалось изначально, который путешествует куда меньше, а когда путешествует, то вполне довольствуется регулярным коммерческим рейсом).
Итак, в декабре 2013 года тогдашнее правительство во главе с Нетаниягу решило (собственно, под давлением самого премьера) создать общественную комиссию для рассмотрения вопроса о самолете.
Руководителем комиссии Нетаниягу назначил Элиэзера Гольдберга, отставного члена Верховного суда и бывшего госконтролера. Ему были приданы бывший командующий ВВС Идо Нехуштан и аудитор Ирис Штарк. Комиссия проделала серьезную работу: она заказала экспертное мнение, провела девять заседаний и заслушала выступления 23 человек.
Уже в апреле 2014 года комиссия представила окончательные выводы, содержавшиеся в специальном отчете. С тех пор этот отчет открыт для обсуждения.
Недвусмысленный вывод комиссии заключался в том, что необходимо приобрести самолет, бывший в употреблении, адаптировав его для использования премьер-министром. Основной аргумент в пользу данного вывода касался обеспечения во время полетов бесперебойной и безопасной связи главы правительства как со своей страной, так и со всем миром. Аргумент менее значительный, но также существовавший, касался снижения издержек. На сегодняшний день, согласно установленной процедуре, канцелярия премьер-министра – в случае вылета главы правительства в ту или иную страну – арендует самолет у израильской авиакомпании. Для пущей формальности проводится соответствующий конкурс, однако он остается на бумаге, поскольку определенным условиям отвечает только одна компания – «Эль-Аль»; следовательно, она остается единственной, кто предоставляет самолет для премьера.
Из-за того, что каждый раз предоставление самолета требует специального согласования и корректировки, включая прибытие премьер-министра в пункт назначения, а затем возвращения в исходную точку, транспортные расходы получаются непомерно большими.
Потому снова и снова подчеркивалось, что приобретение специального самолета в значительной степени снизит нагрузку на государственную казну. Однако специалисты из министерства финансов дали понять, что если стоимость самолета превысит 40 млн. долларов, это будет экономически невыгодным.
Стоимость всего проекта складывалась из покупки самолета и его адаптации к необходимым потребностям (в основном, это касалось установки коммуникационных систем и систем безопасности).
Внимательно изучая этот вопрос, комиссия Гольдберга базировалась на двух предложениях: одно исходило от частной консультативной фирмы, представившей свои соображения военно-политическому кабинету в 2011 году, другое – от группы экспертов из министерства обороны.
Частная компания рассчитала проект стоимостью в 55 млн. долларов.
Специалисты из оборонного ведомства рекомендовали приобрести более дорогой самолет, а, следовательно, установить более дорогостоящую аппаратуру, что, в общей сложности, оценивалось уже в 70 млн. долларов.
Однако комиссия добавила в свой отчет мнение заместителя главы совета национальной безопасности, сообщившего, что расходы, указанные представителями министерства обороны, можно в значительной степени сократить. По его словам, общую сметную стоимость проекта можно сократить до 45-50 млн. долларов.
В мае 2014 года правительство взяло за основу рекомендации, выработанные комиссией, и поручило министерству обороны представить кабинету в течение шестидесяти дней план работы по реализации проекта.
Далее начались загадки.
В ноябре 2015 года в печати появились сообщения, по которым правительство «недавно одобрило» покупку самолета для премьер-министра за 400 млн. шекелей; незамысловатое расследование, а также анализ сопутствующих публикаций в СМИ позволили понять, что данное решение было принято в августе 2015 года, и – неожиданно – цена подпрыгнула до 115 млн. долларов, по сравнению с 70 млн., рекомендованными минобороны, не говоря уже о 50 млн. долларов, упоминавшихся в выводах комиссии Гольдберга, в соответствие с рекомендациями совета национальной безопасности.
К сожалению, протоколы заседания кабинета министров закрыты для широкого доступа, и потому непонятно, каким образом произошел такой скачок.
Потом в прессе стали появляться сообщения, что самолет войдет в строй в течение года; затем зашла речь о счастливом для всех нас сюрпризе: оказалось, что для реконструкции был приобретен «Боинг» двадцатилетнего возраста, в то время, как комиссия Гольдберга обсуждала возможное приобретение самолета, чей срок существования оценивался примерно десятью-пятнадцатью годами. Таким образом стоимость проекта сократилась с 400 млн. шекелей до 220 млн. из-за приобретения более дешевого воздушного лайнера. Но в декабре 2016 года Нетаниягу обратился с просьбой выделить для финансирования проекта 180 млн. шекелей из бюджета при общей сметной стоимости проекта в 360 млн. шекелей. Никаких объяснений очередному скачку стоимости проекта дано не было.
В январе 2017 года сообщалось, что в течение семи месяцев самолет войдет в строй. Однако чуть меньше, чем через год, в декабре 2017 года, веб-сайт Ynet сообщил, что самолет вряд ли взлетит, потому что, дескать, работа по реконструкции занимает более продолжительное время, чем предполагалось, и, что самое интересное, бюджет на установку средств связи и защиты недостаточен. Согласно оценке, самолетом можно было пользоваться лишь с середины или конца 2018 года.
Но в июле 2018 года сведущая в делах премьер-министра газета «Исраэль ха-йом» сообщила, что с вводом в эксплуатацию самолета для Нетаниягу вновь ожидаются задержки, и, скорее всего, самолет взлетит не раньше первого квартала 2019 года.
Маленькая деталь: на реализацию проекта выделено, в общей сложности, 580 млн. шекелей.
Пришло время спросить, что – черт возьми! – происходит у нас под носом?
Канцелярия премьер-министра отреагировала на публикацию следующим образом: «Вне всяких предъявленных претензий, нет никаких отклонений от бюджета, определенного и утвержденного кабинетом министров. В рамках процедуры торгов по закупке самолета выплаченная сумма значительно ниже той, что указана в рекомендациях комиссии Гольдберга. В проекте существует множество дополнительных компонентов, которые не могут быть указаны по соображениям безопасности, а общая стоимость включает в себя текущую эксплуатацию и техническое обслуживание в течение пяти лет».
Ури Мисгав, «ХаАрец», М.К.
Фото: Амос Бен-Гершом, GPO, государственный фотоархив.
источник »
|
