2018-10-18 12:42 |
15 октября открылась зимняя сессия Кнессета 20-го созыва. Депутатов и журналистов больше всего интересовал вопрос, что будет с Кнессетом 20-го созыва – осталось ли ему работать всего несколько дней или же еще целый год? Независимо от того, сколько еще будет работать Кнессет 20-созыва, он оказался рекордным и самым урожайным, если оценивать по числу законов и постановлений правительства, целью которых было улучшение условий жизни пожилых людей и, в частности, пожилых репатриантов.
Для решения проблем пожилых репатриантов правительством во время этой каденции Кнессета было решено выделять дополнительно более 1, 5 млрд. шек ежегодно. При этом доходы каждого пожилого репатрианта увеличились в среднем более чем на 600 шек в месяц. Значительный вклад в это улучшение положения пожилых репатриантов внесло Движение «Хазит аКавод», а также другие общественные организации и группы, которые активно лоббируют решение проблем старшего поколения выходцев из бывшего СССР. В Израиле в настоящее время проживает 1 млн.пенсионеров, из которых около 180 тысяч составляют пожилые репатрианты из алии 1990-х гг. Около 120 тысяч пожилых репатриантов живут ниже черты бедности.
Финансовая поддержка всех пенсионеров увеличилась за это же время более чем на 4 млрд.шек. Таким образом, доходы и льготы, приходящиеся на одного пенсионера, увеличатся на 330 шек. в месяц, что почти в два раза меньше по сравнению с увеличением дохода пожилых репатриантов.
Во время работы Кнессета 20-го созыва правительством и Кнессетом были приняты несколько крупномасштабных программ, направленных на улучшение условий жизни пожилых репатриантов и других пенсионеров. В течение 2016-2018 гг.министерство финансов выделило 910 млн.шек для ежегодного увеличения размера социальной надбавки к пособию по старости (560 млн. в 2016 году и 350 млн. в 2017-2018 гг.). Эту надбавку получают около 200.000 пенсионеров, живущих ниже черты бедности. Как известно, среди этих нуждающихся пенсионеров большинство составляют пожилые репатрианты.
Благодаря увеличению размера социальной надбавки к пособию по старости (ашламат ахнаса), которое происходило в 2016-2018гг. в рамках програмы борьбы с бедностью, разработанной депутатом Эли Алалуфом, доходы семейной пары нуждающихся пенсионеров увеличились на 862 шек в месяц, а у одинокого пенсионера – на 377 шек
В 2015-2018 гг. министерством алии и интенграции была разработана комплексная программа государственной помощи пожилым репатриантам, которая 16 сентября с.г. была представлена кабинету министров., В этой программе предлагается, чтобы правительство дополнительно выделяло 2,6 млрд.шек ежегодно для решения жилищной проблемы пожилых репатриантов, а также проблемы пенсионного и социального обеспечения пожилых репатриантов, а также других пенсионеров, стаж работы которых в Израиле составляет менее 35 лет. Как оказалось, в этой программе есть целый ряд недостатков и упущений, которые требуют публичного обсуждения. Например, в ней отсутствует предложение, чтобы министерство финансов каждый год в течение нескольких лет увеличивало размер социальной надбавки к пособию по староости для пенсионеров, живущих ниже черты бедности. Эта программа является ключевой для борьбы с массовой бедностью среди пожилых репатриантов. Однако в госбюджете на 2019 год не заложено никакого увеличения социальной надбавки к пособию по старости получаемой пенсионерами, живущими ниже черты бедности.
Начиная с 2017 года правительство проводит пенсионную реформу, которая существенно улучшает социальное обеспечение тех пенсионеров, трудовой или страховой стаж работы которых меньше 35 лет. Для реализации этой реформы правительство ежегодно с 2019 года будет выделять 1,4 млрд.шек, при этом доходы каждого пенсионера, на кого распространяется эта реформа, увеличатся в среднем на 307 шек. в месяц. Недостаком пенсионной реформы является то, что большинство пожилых репатриантов алии 1990-х гг.остались за ее бортом, только потому что живут ниже черты бедности и получают социальную надбавку к пособию по старости. Согласно инструкциям Института национального страхования, пенсионеры не могут одновременно получать и социальную надбавку к пособию по старости, и надбавку к пособию по старости (кицват зикна), которая насчитывается для учета времени, проработанных в Израиле.
В 2017-2018 гг.правительство выделено более 150 млн.шек для улучшения материального положения спасшихся во время Холокоста. С января 2017 года ежегодная выплата пережившим Холокост беженцам (плитей шоа) увеличилась с 3600 до 3960 шек. С 2016 года у выжившие во время Холокоста узников концлагерей и гетто, приехавших в Израиль после 1953 года, доходы увеличились на 1300 шек в месяц.
В 2018 году министерство алии и интеграции увеличило на сумму до 300 шек размер дотации на аренду жилья 55 тысячам семей пожилых репатриантов.В 2018 году правительством и Кнессетом была принята программа улучшения ухода на дому за немощными пенсионерами. Правительство будет выделять ежегодно для этой программы 1,7 млрд.шек. Наконец, в 2018 году был принят закон об улучшении социального обеспечения инвалидов, в рамках которого дополнительная помощь будет оказываться тем инвалидам, которые достигли пенсионного возраста.
Как уже было сказано выше, правительство выделило в течение последних 3-х лет дополнительно около 1,5 млрд.шек для поддержки пожилых репатриантов, что составляет 75% от той суммы, которую должно выделить правительство, чтобы были решены основные проблемы пожилых репатриантов (Цифра в 2 млрд.шек была названа в рекомендациях межведомственной комиссии по пенсионному обеспечению репатриантов, работавшей в 2015-2016гг. под руководством министра абсорбции З.Элькина). Речь идет прежде всего о проблеме бедности, о продовольственной безопасности и о жилищной проблеме. Поэтому есть веские основания рассчитывать на то, что в течение ближайших 3-4 лет многие проблемы пожилых репатриантов, будут решены, Жизнь пожилых репатриантов станет лучше, и жить им будет веселее.
Александр Берман, президент Движения «Хазит ха-Кавод» (За достойное будущее)
Фото: Оливье Фитуси
источник »
|
