2023-9-7 19:00 |
Как показала проверка 185 муниципалитетов в Израиле, даже в светских городах чаще всего землю и помещения выделяют синагогам и религиозным учреждениям – 40%. Еще 34% выделенных площадей идут образовательным учреждениям, но большая часть из них приходится на ультраортодоксальные заведения.
В последние годы жестокая «война» за общественную землю идет в Реховоте. По одну сторону баррикад - нынешний мэр Рахамим Малуль, которого поддерживают религиозные и ультраортодоксальные элементы в городском совете. Они стремятся выделять все больше и больше государственной земли на строительство синагог, йешив и мидрашей - иногда в центре кварталов, не считающихся религиозными.
По другую сторону баррикады находятся либеральные члены горсовета и светские жители города, которых не хотят, чтобы рядом с их домами появилась синагога Хабада.
Любое выделение средств для религиозного использования происходит за счет земли под нужды светского населения. То есть, синагогу строят вместо здания для молодежного движения, дневного центра для пожилых людей или даже спортплощадки.
Последнее, кстати, - очень актуальный пример. На одной из демонстраций против политики мэрии разочарованный житель Реховота поднял плакат со словами: «Мы просили спортплощадку – получили синагогу».
По его словам, жители микрорайона десять лет ждали, когда муниципалитет выполнит свое обещание и построит спортивную площадку. Но недавно эту территорию отдали под строительство синагоги.
Муниципалитет Реховота не единственный, где вопрос о выделении земли привел к локальным «войнам».
В Раанане члены либерального местного совета также выступили против намерения мэра Хаима Бройды выделить в местной промзоне участок для создания ультраортодоксальной школы. Члены горсовета, в том числе от партии МЕРЕЦ, уже три года воюют с Бройдой. Они считают, что школу планируется построить за счет отказа от создания различных центров занятости для жителей города.
Плач поколений
Подобные шаги вызывают сопротивление не только потому, что землю под религиозные нужды выделяют за счет «урезания» нужд светских. Есть еще одно важное обстоятельство. Эти решения – долгосрочные. Иногда они остаются в силе на протяжении десятилетий.
По закону, орган власти может выделить территорию для конкретного использования на срок не более 25 лет, но по истечении срока его можно продлить. Продление срока более чем на пять лет требует одобрения министра внутренних дел.
Доктор Ариэль Финкельштейн и Ила Гольдберг из Израильского института демократии недавно провели первое в своем роде исследование, чтобы понять, как местные власти распределяют государственную землю и здания под различные учреждения.
В исследовании были собраны данные о распределении участков и зданий 185 органами местной власти, в которых проживает 79% израильтян.
Всего было собрано 4583 зарегистрированных случая выделения земли или помещений разным учреждениям.
Исследователи выделили несколько категорий учреждений:
те, что относятся к религиозной сфере: синагоги, йешивы и мидраши; те, что предоставляют религиозные услуги (например, миквы); учреждения образования (школы, детские сады, ясли); учреждения неформального образования (молодежные движения); спортивные учреждения; культура и досуг (например, общественные центры); социальное обеспечение (дневные центры для пожилых людей, мероприятия для инвалидов и нуждающихся и т. д.); и категория «другое», которая включает в себя различные области (например, здравоохранение, высшее образование и профессиональная подготовка).Оказалось, что 32% от всех земельных участков и зданий выделяются под синагоги. Если к ним добавить йешивы, батей-мидраш и миквы, то эта цифра вырастает до 40%.
Под образовательные учреждения выделяется 34% земли и помещений. Под все остальные категории вместе взятые – лишь 24%.
Но если всмотреться в категорию «образование» повнимательней, то мы видим, что и тут абсолютное большинство ресурсов уходит ультраортодоксальным учреждениям.
У этого есть объяснение: под школы, входящие в систему государственного образования, не нужно выделять новые здания через мэрию: ими управляет министерство образования.
Местные власти не указывают типы школ и детских садов, которым выделяют землю. Но по их названиям можно понять, что явное большинство из них относится к системе ультраортодоксальному образованию, отмечают исследователи.
«По нашим оценке, 85-90% случаев выделения земельных участков и зданий под школы и детские сады приходится на ультраортодоксальные учреждения, - говорят Финкельштейн и Гольдберг.
Ультраортодоксальные школы по большей части являются частными. Некомерческие ассоциации, управляющие ими, должны получить от местных властей землю или здание. Но, в качестве альтернативы, такие школы могут находиться на частной земле.
Хотя местные власти не обязаны выделять земли/здания частным образовательным учреждениям, во многих случаях они это делают, поскольку таковы потребности общества.
С детскими садами немного другая ситуация. «В целом создается впечатление, что детсады и ясли, предназначенные для ультраортодоксального населения, получают не более 50% распределяемых земель и помещений», —пишут исследователи.
Тель-Авив только на шестом месте
«Распределение земель и зданий происходит в основном в мэриях крупных и средних еврейских городов, - отмечает Финкельштейн.
Среди 63 муниципалитетов еврейских городов, имеющих статус мэрии муниципалитета, (а не местного совета) только два (Маалот и Хариш), на сегодняшний день не выделили ни земли, ни зданий.
Фото: Моти Мильрод
Больше всего земельных участков и зданий под разные нужды выделила мэрия Иерусалима - 962. Это в четыре раза больше, чем выделила мэрия Тель-Авива.
Порядок выделения земли в органах местного самоуправления:
Орган власти создает комиссию по распределению земельных участков. Установливаются справедливые критерии для выделения земли или зданий без компенсации или с символической компенсацией. Организации подают заявки. Комиссия рассматривает каждую заявку. Одобренные заявки передаются на утверждение совету органа местного самоуправления. Совет решает, будет ли распределение реализовано. Жители могут возражать против решений о распределении и даже требовать решения суда. Утвержденное решение о распределении земель и зданий заносится в соответствующий список. Участки/здания выделяются максимум на 25 лет, после чего требуется продление (любое решение о продлении на срок более пяти лет требует одобрения министра внутренних дел).В целом ультраортодоксальные органы местного самоуправления выделяют больше «бесплатной» земли и помещений, чем светские.
Среди 11 израильских городов, распределяющих наибольшее количество участков, - Бейтар-Иллит (второе место, 581 случай), Бней-Брак (4-е место, выделено 312 участков), Элад (7-е место, 177) и Модиин-Илит ( 11 место, 77).
По мнению исследователей, эти числа не соответствуют количеству жителей в этих городах. Например, Бейтар-Иллит, который в этом списке на втором месте после Иерусалима, по численности населения занимает 22-е место в Израиле.
Еще один интересный вывод можно сделать, изучив, как распределяют землю муниципалитеты светских населенных пунктов. Оказывается, в светских городах доля земли и зданий, выделяемых под религиозные нужды, почти не отличается от средней по стране – 39% против 40%. А вот на образовательные учреждения выделяется меньше ресурсов – 28% против 34%.
Арабские муниципалитеты не у дел
Характерно, что в арабском секторе органы местного самоуправления практически не выделяют землю и здания ни на какие нужды. Этого не делают 77% из арабских органов местного самоуправления. В остальных было зафиксировано всего 1-3 таких случая. Причина этого в том, что большая часть земли в арабском обществе находится в частной собственности, а у самих местных властей очень мало активов.
Тали Херути-Совер, TheMarker. Фото: Офер Вакнин.
Фото в тексте: Протест против строительства йешивы Маале Элиягу
в центре Тель-Авива. Фото: Моти Мильрод.
The post Просили спортплощадку – а получили синагогу. Почему даже в светских городах религиозные учреждения в приоритете? appeared first on НЭП.
источник »
|
