2021-6-18 07:00 |
Нельзя не пожалеть Элазара Штерна, генерал-майора запаса и уважаемого депутата кнессета ("Еш атид"), который подвергся допросу журналиста Нира Гонтажа. Гонтаж предложил Штерну отказаться от должности министра разведки, заявив, что министерство разведки – эфемерный и ненужный орган.
googletag.cmd.push(function() { googletag.display("ros_inArticle_video"); });«Давайте положим все карты на стол, чтобы читатели знали: министр разведки не отвечает ни за один разведывательный орган. Ни за «Моссад», ни за ШАБАК, ни за военную разведку, ни за что-либо еще, не так ли?», - задал риторический вопрос Гонтаж. Штерн, заикаясь, ответил: «Да, читатели должны знать, что вы правы, но министр ведет общее наблюдение за ситуацией».
Штерн, как и Гонтаж, прекрасно понимает, что министерство разведки - это лишнее министерство, созданное много лет назад для Дана Меридора только в целях политических комбинаций - с тех пор выжило, только благодаря необходимости платить политикам за вступление в коалицию. Обычно оплата производится в виде министерского портфеля, независимо от того, чем занимается министерство.
Ситуация Штерна была еще неплоха по сравнению с унижением (бывшего) министра Офира Акуниса, который на этой неделе публично признал, что возглавляемое им министерство регионального сотрудничества, «было рождено во грехе» и его «нужно было давно закрыть». В радио-интервью Акунис сказал, что «министерство было создано, как политическая комбинация Эхуда Барака для Шимона Переса» - и добавил: он «ожидает, что правительство перемен не будет включать министерств, которые надо закрыть».
googletag.cmd.push(function() { googletag.display("ros_inArticle_cube"); });Акунис, конечно, прав. Но если бы в нем была капля порядочности, он сказал бы это во время своего пребывания на посту министра.
Изменение подхода
«Я потерпел неудачу», - признал Яир Лапид свою неспособность сократить количество министров в правительстве. В нем 27 министров и, вероятно, 30 министерств (статус министерства для сменного премьер-министра все еще неясен). Это лишь немного меньше, чем предыдущее правительство Нетаниягу, которое было самым раздутым в истории Израиля - с 34 министрами и 35 министерствами.
Лапид оправдывает неудачу необходимостью коалиции – причем коалиции семи партий - но правда в том, что это ненужная цена, которая вредна для всех партий. И Штерн, и Иссауи Фрейдж (новый министр в министерстве регионального сотрудничества) на этой неделе делали тщетные попытки оправдать возглавляемые ими министерства. Зачем ставить их в такое положение, если есть элегантное и гораздо лучшее решение?
Все, что нужно - изменить подход и понять, что можно быть эффективным и влиятельным менеджером и без должности министра. Вместо того чтобы быть министром, отвечающим за министерство, которое ничем не занимается, вы можете быть министром без министерства - но отвечать за важную область деятельности.
Примеры? Пожалуйста. Вместо министерства разведки, отсутствия которого никто бы не заметил, Элазар Штерн чувствовал бы себя намного лучше, если бы присоединился к министерству экономики и был там вторым министром по делам цифровых технологий или вторым министром по трудовым вопросам. Это две увлекательные и важные области, которые сейчас переходят в ведение министерства экономики и требуют полного внимания министра. Сомнительно, что Орна Барвивай, новый министр экономики, сможет вникнуть в детали всех сфер огромного министерства.
googletag.cmd.push(function() { googletag.display("ros_inArticle_cube_2"); });Иссауи Фрейдж тоже внес бы гораздо более значительный вклад, если бы вошел в министерство здравоохранения в качестве второго министра под руководством министра Ницана Горовица и взял на себя задачу сократить неравенство в здравоохранении на периферия.
Не секрет, что продолжительность жизни арабов в Израиле на шесть лет короче, чем у евреев: во время коронакризиса был отмечен высокий уровень смертности в арабских населенных пунктах. Задача укрепления здоровья на периферии в целом и в арабском обществе, в частности, гораздо важнее, чем региональное сотрудничество, которое можно легко поручить одному департаменту МИДа.
Можно продолжить: Нахман Шай, как министр диаспоры, не добавляет себе уважения. Он легко мог бы занять важную должность в качестве второго министра в министерстве внутренней безопасности, возможно, впервые министр взял бы на себя прямой надзор за проблематичной израильской тюремной службой.
googletag.cmd.push(function() { googletag.display("ros_inArticle_cube_3"); });Кроме того, существует, по крайней мере, пять других призрачных министерств, незначительность которых настолько очевидна, что в них даже не удосужились назначить министра, а подчинили существующему министру (министерства сменного премьер-министра, Негева и Галилеи, по делам поселений, высшего образования и Иерусалима).
Есть решение
Министерство финансов в рамках коалиционных переговоров выдвинуло предложение о создании правительства всего из 18 министерств. Среди прочего, там предлагалось подчинить такие министерства, как религии, туризма, науки, культуры и спорта, социального равенства или абсорбции, другим министерствам.
Это не означает, что правительство не тратит больше средств на эти вопросы, они продолжают решаться, но в подразделениях в рамках существующих министерств, без содержания ненужных штабов и канцелярии министра, канцелярии гендиректора, аудитора, отдела кадров и так далее.
Это экономия 5-20 млн шекелей в год для каждого такого министерства только из-за ненужного штата сотрудников - и что немаловажно - улучшение эффективности, сотрудничества, поскольку требуется меньшая межведомственная координация.
Более того, каждое из этих подразделений всегда может возглавить министр, второй министр в том же министерстве. Он имеет титул министра, у него есть право голоса в правительстве и возможность существенно влиять на сферу, которой он руководит.
Вот образец того, как Израиль мог бы, теоретически, обходиться меньшим количеством министерств:
Министерство главы правительства способно поглотить министерства по делам Иерусалима и наследия; разведки; канцелярию сменного премьера. МВД включило бы министерства по делам поселений, религиозных услуг, Негева и Галелеи. Министерство экономики включило бы в сферу свой деятельности туризм, а также науку и технологии. Министерство социального обеспечения занималось бы и работой министерств социального равенства, абсорбции, укрепления общин. МИД отвечал бы и за связи с общинами, и за межрегиональное сотрудничество, "стратегические вопросы" и разъяснительную работу Министерства энергетики и водных ресурсов можно объединить в одно, а к ним добавить еще и министерство экологии Министерство образования, культуры и спорта, помимо упомянутых, может заниматься также вопросами высшего образования.Конечно, есть еще Минобороны, минтруда (оно теперь отделено от министерства социального обеспечения)... Но в целом выгода тройная: можно назначить много министров со всеми полномочиями и почестями, внимание министров будет уделяться критическим областям в существующих министерствах, и будет экономия бюджета, наряду с повышением эффективности государственного управления.
Мейрав Арлозоров, TheMarker, И.Н. На снимке: правительственный квартал в Иерусалиме. Фото: Эмиль Сальман
The post Почему у нового правительства так много ненужных министерств и как это исправить appeared first on НЭП.
источник »
|
