2018-7-9 10:55 |
Регулятор по строительству аннулировал лицензии 2729 подрядчиков в период с 2010 по 2018 гг. За это же время около 300 строительных рабочих погибли и несколько тысяч получили ранения. Однако подрядчиков лишали лицензий по каким хотите причинам — но только не за нарушение техники безопасности на объектах. Ни одного подрядчика не лишили лицензии за аварийность наших строек! Хотя у регулятора есть такие полномочия.
Такова официальная статистика, собранная министерством строительства. Предать ее гласности требовала, в судебном порядке по закону о свободе информации, общественная организация «Хацлаха».
Итак, теперь известно, что в период 2010–2018 гг на стройках погибли 298 рабочих и еще двое прохожих, оказавшихся в неправильном месте в неправильное время. С начала 2018 года уже число погибших на стройках достигло 20, что на 25% больше, чем за аналогичный период 2017. Один из прохожих скончался вчера. На прошлой неделе, проходя мимо дома в Холоне, где шел ремонт, он получил тяжелые ранения. Ему на голову с большой высоты упала доска.
«Эти данные показывают последовательную тенденцию полной пассивности регулятора во всем, что касается наказаний подрядчиков за нарушение законов, — говорит адвокат Эльад Ман из НКО «Хацлаха». – Если бы подрядчики знали, что прямым последствием нарушений техники безопасности будет лишение лицензии, это было бы эффективным инструментом в борьбе с этим ужасным явлением».
По этим данным, каждый год регулятор лишает лицензий от 150 до 450 подрядчиков, это одна из самых действенных мер, имеющаяся в распоряжении регулятора. Сегодня комиссия Кнессета по государственном контролю во главе с депутатом Кнессета Шели Яхимович (Сионлаг) будет обсуждать смертельные случаи на стройках и то, как реагировал в каждом случае регулятор. Сам регулятор, Илан Элиягу, который вступил в эту должность в прошлом году, должен присутствовать на заседании комиссии.
Хадас Тигри, лидер группы, ведущей борьбу с авариями на стройках, направила открытое письмо на имя министра строительства Йоава Галанта. «К сожалению, министерство строительства и регулятор последовательно уклоняются от исполнения своих обязанностей, отказываясь применять самое эффективное средство против халатности подрядчиков. Это бездействие парализовало самый главный механизм сдерживания, и, как следствие, беспредел с техникой безопасности на наших стройках продолжается полным ходом».
В мае 2018 был опубликован отчет госконтролера о технике безопасности, где поведение регулятора подверглось острой критике. В отчете отмечается, что еще в 2014 году тогдашний регулятор на заседании комиссии Кнессета по обращениям граждан дал обещание составить отчет по аварийности у каждого строительного подрядчика и строго наказать – вплоть до лишения лицензии – самых злостных нарушителей техники безопасности. Это обещание не было выполнено. Каждый год инспекторы по строительству составляют сотни рапортов о нарушениях техники безопасности на стройках, но никаких последствий для подрядчиков это не имеет.
Не всегда результатом аварии является возбуждение уголовного дела. Во многих случаях нарушение техники безопасности, даже если были пострадавшие, заканчивается составлением такого рапорта. Рапорт поступает регулятору, и потом… ничего не происходит. Рапорты пылятся на полках, и никому нет до них дела. Даже если авария со смертельным исходом повторяется вновь на объекте того же подрядчика, все равно наказания за этим не следует. Например, начиная с 2015 года шестеро рабочих погибли на объектах строительной компании «Дания Сибус», четверо – «Электро Бния», трое – в «Солель Бонэ», трое – в «Эль Хар Хандаса». Но ни разу регулятор не применил штрафные санкции.
Министерство строительства прислало официальную реакцию следующего содержания: «Ответственность за соблюдение техники безопасности на стройках лежит на министерстве труда, где работает Управление по безопасности и здоровью на производстве. Министерство труда несет ответственность, как регулятор, за соблюдение техники безопасности на всех рабочих местах, включая стройки, и в его полномочия входит применение штрафных санкций». Далее отмечается, что регулятор строительства имеет право применить свои полномочия по лишению лицензий только после завершения уголовного процесса. А на единичные случаи нарушения техники безопасности он не имеет права реагировать.
Впрочем, как говорится далее, «в последние дни оба министерства пришли к соглашению, что регулятор строительства рассмотрит принятие дисциплинарных мер против подрядчиков по сигналу Управления по безопасности и здоровью на производстве в случае, если подрядчик систематически подвергает риску жизни работников».
Ли Ярон, «ХаАрец» Ц.З.
источник »
|
