2018-7-23 13:09 |
Летняя сессия подошла к концу, и Кнессет 20-го созыва вышел на летние каникулы. Для многих депутатов каникулами нынешний перерыв в работе парламента назвать можно будет лишь с большой натяжкой, так как на данном этапе есть все шансы на то, что завершившаяся сессия станет последней в работе Кнессета 20-го созыва. Что требует от депутатов уже сейчас начинать готовить почву для предвыборной деятельности.
Исследователи Израильского института демократии проанализировали парламентскую работу депутатов с марта 2015 года и сделали вывод, что на работу депутата влияют три составляющих: размер фракции, внутрипартийная система выборов, и идет ли речь о секторальной партии или же обращающейся к широким массам избирателей. В исследовании отмечается, что чрезвычайно трудно мобилизовать депутатов крупных фракций для продвижения общей цели. В этом отношении секторальные партии намного более эффективные, так как в них отсутствует внутренняя борьба и они являются более сплоченными.
В Институте отмечают, что законодательная деятельность для народных избранников в Израиле является частью PR-деятельности, и они не уделяют должного внимания другим, имеющимся в их распоряжении, парламентским инструментам. Результаты исследования указывают на то, что крупные партии, представляющие широкие прослойки избирателей, должны изменить систему внутрипартийных выборов таким образом, чтобы депутаты были заинтересованы в работе для избирателей, а не в конкуренции друг с другом.
С точки зрения эффективности использования парламентских инструментов, времени, проведенного в Кнессете, и законодательной деятельности, лучшей фракцией Кнессета 20-го созыва является коалиционная фракция «Еврейство Торы». На втором месте находится оппозиционная фракция «Мерец», на третьем и четвертом местах члены коалиции «Кулану» и «ШАС», на пятом — «Объединенный список». Далее следуют «Еврейский дом», Ликуд, Еш Атид, НДИ и замыкает список «Сионистский лагерь».
Наиболее активные законодатели находятся в партии «Еврейский дом» — в среднем 1,64 утвержденных законов на депутата. В «Еврействе Торы» в среднем 1,21 законов на депутата, в «Кулану» 1,18, в «Еш Атид» 0,28, в «Сионистском лагере» 0,48. Среди оппозиционных партий выделяется «Мерец», с 0,87 утвержденных законов на депутата, обогнавшая коалиционную НДИ с 0,5 законов на депутата.
Что касается времени присутствия в Кнессете, то больше всего времени в здании парламанета проводят депутаты фракции «Еврейство Торы» — за почти 100 дней работы (летняя сессия) каждый депутат фракции провел в среднем 1.013 часов в здании парламента. На втором месте фракция «Еврейский дом» с 975 часов в среднем на депутата, на третьем месте «Кулану» — 948 часов. Ликуд находится на пятом месте с 845 часов, Еш Атид на шестом с 760 часами. Депутаты НДИ провели в среднем в Кнессете 743 часа, «Объединенный список» — 707 часов, Мерец — 705 часов. Естественно, речь идет о часах «брутто» нахождения в здании Кнессета, а не о часах работы в комиссиях или времени участия в пленарных заседаниях.
Что же касается работы в комиссиях, где и проводится основная законодательная работа, то и здесь лидируют депутаты фракции «Еврейство Торы», каждый из которых принял участие в среднем в 207 заседаниях. Депутаты ШАС приняли участие в 154 заседаниях, депутаты «Кулану» в 151 заседании. Данные не вызывают удивления, так как депутаты коалиционных фракций являются членами в среднем 3,5 комиссий и потому принимают участие в большом количестве заседаний. Наименее активное участие в работе комиссий приняли депутаты от коалиционной НДИ — 116 заседаний в среднем на депутата, и от оппозиционного «Сионистского лагеря» — 111 заседаний.
Юрий Легков, НЭП.
источник »
|
