2018-12-9 10:48 |
Институт национального страхования требует отделения от Минфина. «Участие министерства в финансировании, в конечном счете, приведет к сокращению пособий» – так утверждается в письме замдиректора «Битуах Леуми».
«Никто не сомневается в том, что правительство выполнит свои долговые обязательства перед застрахованными. Однако, совершенно ясно и то, что часть покрытия долгов произойдет за счет сокращения пособий. И это при том, что уровень социальных пособий в Израиле и так один из самых низких в странах ОЭСР, а уровень бедности – один из самых высоких». Так заявляет в своем обращении заместитель директора «Битуах Леуми» по планированию Даниэль Готлиб в своем письме, направленном генеральному аудитору министерства финансов Шаулю Меридору. Готлиб продолжает: «Если ваши облигации действительно такие выгодные, мы продолжим их покупать, но это будет наше решение, а не ваше».
«План одностороннего размежевания», на котором настаивает Институт национального страхования, все больше беспокоит министерство финансов. И это понятно: проект бюджета на 2019 год предусматривает продажу «Битуах Леуми» специализированных облигаций на сумму 23 млрд. шекелей. По предварительным расчетам, если «Битуах Леуми» откажется покупать эти облигации, Минфину придется, чтобы избежать роста бюджетного дефицита, сократить чуть ли не на 30% ассигнования, выделенные на закупки всем министерствам. Другой вариант – мобилизовать недостающие средства на свободном рынке или же действительно увеличить бюджетный дефицит вдвое – до 5%-6%. Результатом, наверняка, станет снижение кредитного рейтинга Израиля и последующее удорожание предоставляемых Израилю кредитов.
Как сообщал НЭП, обмен гневными письмами между руководителями «Битуах Леуми» и министерства финансов начался еще в сентябре, сразу после того, как Хаим Кац заявил, что «Битуах Леуми» прекратит переводить избыточные средства министерству финансов для пополнения государственного бюджета. Генеральный аудитор Минфина Рони Хизкиягу и начальник бюджетного отдела министерства Шауль Меридор обвинили гендиректора «Битуах Леуми» Меира Шпиглера в непродуманных волюнтаристских решениях, которые нанесут непоправимый ущерб и вкладчикам, и государству в целом.
Руководители Минфина раз за разом заявляли, что получить большую прибыль без риска попросту невозможно, и что все иные виды инвестиций приведут к увеличению рисковой составляющей и, в конечном счете, ударят по получателям пособий.
В этих утверждениях есть резон. Начиная с 1980 года государство продает «Битуах Леуми» специализированные облигации под очень высокий процент.
Половина этих облигаций предоставляется под 5,5% годовых (не считая привязки к индексу цен), вторая половина – под рыночный процент, равный сегодня всего 0,7%. Обеспечить такую доходность самостоятельно очень непросто, а может быть, и вообще невозможно.
Тем не менее, «Битуах Леуми» намерен уже с 2019 года распоряжаться своими средствами самостоятельно. Готлиб утверждает: «Возможно, наша комиссия по инвестициям действительно продолжит придерживаться прежнего варианта размещения средств. Но это будет взвешенное, конструктивное решение независимой комиссии, которая примет в расчет все сопутствующие обстоятельства. Автоматической закупки облигаций больше не будет».
И это не простые угрозы. Институт национального страхования начал подыскивать членов для независимой комиссии по инвестициям и уже обратился с соответствующими предложениями к бывшему управляющему Банком Израиля профессору Давиду Кляйну и к Анат Левин, занимавшей в прошлом должность гендиректора «Мигдаль».
Почему же Институт национального страхования настаивает на срочном прекращении многолетнего договора с Минфином? Дело в актуарных расчетах, которые показывают, что уже в 2022 году «Битуах Леуми» начнет получать меньше денег, чем тратить на выплату пособий, и что уже в 2037 году касса опустеет, то есть, попросту говоря, через 20 лет Институт национального страхования обанкротится и не сможет выплачивать никаких пособий. По последним данным, долгосрочные обязательства Битуах Леуми выросли в 2017 году еще на 7% и достигли 706 миллиардов шекелей.
Между тем, министерство финансов не дает никакого внятного ответа на опасения Института национального страхования и требует уменьшить административные расходы, настаивая на сокращении ставок. Министерство заявляет, что, по следам постоянно звучащих предупреждений о росте актуарного дефицита вызывает недоумение тот факт, что руководством «Битуах Леуми» не были предприняты шаги по повышению эффективности работы с целью улучшения финансовой ситуации. Минфин напоминает, что бюджет Института национального страхования в 2018 году увеличился на 13% по сравнению с 2017 годом, при том, что бюджеты министерств выросли за то же время всего на 4.7%.
Евгений Весник, НЭП К.В.
источник »
|
