2018-5-24 10:07 |
Суд по трудовым конфликтам вынес прецедентное решение, запретив Институту национального страхования («Битуах леуми») лишать пособия по обеспечению прожиточного минимума лиц, которые получают поддержку от своих родных.
В прошлом суд постановил, что выплата этого пособия не должна отменяться на том основании, что человеку помогают оплачивать его жилье родственники, или же помощь приходит от некоммерческой организации. Теперь же это решение распространено на все виды денежной помощи. Судьи приняли такое решение, потому что усомнились в том, что одного лишь пособия может хватить на достойное существование — и ни государство, ни «Битуах леуми» не доказали им обратного.
Таким образом, суд в расширенном составе под председательством судьи Сигаль Давидов-Мотола принял позицию Ассоциации гражданских прав в Израиле — о том, что прежняя регуляция нарушала конституционное право человека на достойное существование. По мнению суда, в настоящий момент вообще утрачена связь между уровнем пособия на прожиточный минимум — и спасением от нищеты. «Многие из получателей пособия вынуждены обращаться за дополнительной помощью ко всем возможным источникам, просто чтобы удовлетворить элементарные человеческие потребности в еде, одежде, лекарствах и жилье», — написано в постановлении. Суд подверг государство критике за это, и призвал пересмотреть само понятие «средства, необходимые для достойного существования».
Теперь поддержка, оказываемая семьей, не может считаться «источником дохода», то есть, она не будет учитываться при рассмотрении просьб о начислении минимального гарантированного дохода. До настоящего момента такая помощь принималась в расчет, если нуждающийся получал ее не менее шести месяцев в году и она составляла более 17 процентов от средней заработной платы в стране.
Возникло опасение, что кто-то может злоупотребить новыми правилами — но суд решил, что куда хуже отказать в помощи действительно нуждающимся, чем если кто-то получит не положенне ему пособие.
В своем постановлении судья Давыдов-Мотола написала: «Я не думаю, что мы вправе определять потолок такой поддержки или вводить новые ограничения». Она подчеркнула, что это решение особенно актуально в тех случаях, когда размер поддержки зависит от конкретных потребностей — таких, например, как погашение долга. «Величина суммы не может свидетельствовать о том, что необходимость в финансовой поддержке отсутствует», — написала она, и все судьи, кроме одного, присоединились к ее мнению.
Теперь неимущим гражданам не придется возвращать Институту национального страхования огромные суммы, как это происходит сейчас.
Пример — дело израильтянки С., которая с 1999 года получила право на пособие по обеспечению прожиточного минимума. В августе 2011 года Институт национального страхования сообщил ей, что коли она ежемесячно получает от своих детей 2400 шекелей для погашения ипотечной ссуды, то она полностью лишается права на получение пособия. Причем, ретроактивно. В результате у нее образовался огромный долг перед «Битуах леуми».
С. получает ежемесячное пособие в размере 2,040 шекелей, и это — ее единственный источник дохода. Тель-авивский окружной суд занял ее сторону, разрешив ей и впредь получать пособие, но Институт национального страхования подал апелляцию — и проиграл дело.
В другом случае пособие А., безработного разведенного отца-одиночки, было отменено из-за того, что он живет с женщиной, семья которой, а также его мать, оказывают ему поддержку, в сумме 2700 шекелей в месяц.
И еще один случай — когда Институт национального страхования отменил пособие разведенной женщине, поскольку бывший муж переводил ей деньги на погашение ипотечной ссуды. Суд по семейным вопросам в Нацерете обязал бывшего мужа выплачивать алименты на детей и покрывать ипотеку, однако в «Битуах леуми» утверждали, что помощь в выплатах ипотечной ссуды – эта доход, за что и лишил женщину пособия.
Суд отклонил аргументы государства касательно того, что термин «доходы» подразумевает любые денежные поступления. Таким образом, национальный суд по трудовым вопросам отменил постановление, которое он сам в прошлом и принял. А поскольку четкого законодательного определения по данному вопросу нет, то не должно быть места и толкованиям, приводящим к отказу в получении пособий.
Вмешательство «Битуах леуми» в сложные семейные отношения недопустимо и может привести к отказу семьи или общины от поддержки людей, которым она жизненно необходима. Больше эти люди не будут жить в страхе от того, что из-за мизерной помощи со стороны они могут лишиться средств к существованию.
Ли Ярон, «ХаАрец», М.Р.
источник »
|
